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农村户厕改造项目资金使用监管突出问题专项整治工作汇报

为全面规范农村户厕改造项目资金使用管理，切实保障财政资金安全高效，根据省、市关于开展惠民惠农资金专项整治的统一部署，我县自2023年5月起，聚焦农村户厕改造项目资金使用监管中的突出问题，集中开展为期4个月的专项整治行动。现将工作推进情况、问题排查整改及长效机制建设等核心内容汇报如下：

一、专项整治工作推进情况

本次专项整治坚持“问题导向、全面覆盖、立行立改、标本兼治”原则，重点围绕2020年以来各级财政安排的农村户厕改造资金（含中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、省级农村人居环境整治专项资金等），覆盖项目申报、资金拨付、使用管理、绩效评价等全流程环节。

（一）强化组织领导，压实责任链条

成立由县农业农村局主要负责人任组长，县财政局、县审计局、县纪委监委派驻纪检组为成员的专项整治领导小组，统筹协调整治工作。制定《XX县农村户厕改造项目资金使用监管突出问题专项整治实施方案》，明确“自查自纠、重点核查、整改提升、总结评估”四阶段任务，细化资金台账管理、项目档案核查、农户走访核实等12项具体措施。同步建立“周调度、月通报”机制，通过专题会议、现场督导等方式，督促15个乡镇（街道）、3个项目实施单位严格落实主体责任，形成“县级统筹、部门联动、乡镇主责、村社配合”的工作格局。

（二）开展全员培训，提升业务能力

针对基层干部对资金管理政策掌握不深、项目档案整理不规范等问题，专项整治领导小组组织专题培训3场，覆盖乡镇分管领导、农经站工作人员、村（社区）报账员等260余人次。培训内容包括《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《农村户厕改造技术规范》等政策解读，重点讲解资金拨付流程（“乡镇初审—县级审核—国库直达”）、支出范围（仅用于厕具采购、施工补贴、后期管护等与户厕改造直接相关的费用）、违规使用情形（挪用、套取、滞留、超标准发放等），并结合近年来审计、督查发现的典型案例开展警示教育，切实提升基层干部政策执行能力和纪律意识。

（三）全面动员部署，畅通监督渠道

通过召开乡镇动员会、村（社区）党员大会、入户宣传等方式，向群众广泛宣传户厕改造资金的来源、标准及监管要求，明确“每户补助标准为1200元（其中中央财政600元、省级300元、县级300元）”“资金通过‘一卡通’直接发放至农户账户”等关键信息。同时，在县政府网站、“XX乡村振兴”微信公众号公布专项整治举报电话、邮箱，设立线下意见箱28个，广泛收集群众反映的资金使用问题线索。截至目前，共收到群众举报线索17条，已全部纳入核查范围。

二、突出问题全面排查情况

坚持“面上全覆盖、点上深挖掘”，通过“乡镇自查+县级抽查+交叉互查”三级排查体系，对全县2020年以来实施的127个户厕改造项目（涉及农户2.3万户，总投资2760万元）开展拉网式核查。

（一）自查自纠阶段

各乡镇对照《农村户厕改造资金使用负面清单》（包括资金未专款专用、超标准发放、滞留超过3个月、未通过“一卡通”发放等10类问题），全面梳理2020年以来的资金拨付凭证、项目验收记录、农户签字确认表等档案资料，逐村逐户核对补助资金发放情况。共自查发现问题43个，主要集中在三个方面：一是资金拨付不及时，7个乡镇因项目验收滞后，导致120户农户的补助资金滞留乡镇账户超过2个月，涉及金额14.4万元；二是档案管理不规范，11个村（社区）存在“农户签字代签”“验收记录缺项”等问题，其中X村32户农户的验收表仅由村主任统一签字，未留存现场照片；三是政策宣传不到位，部分农户对补助标准不清楚，X镇25户农户反映“实际收到800元，与宣传的1200元不符”（经核查为乡镇误将“厕具采购款400元由施工方垫付”理解为扣除补助，已明确需全额发放）。

（二）县级重点抽查

县专项整治领导小组抽调农业农村、财政、审计等部门业务骨干12人，组成3个核查组，按照“抽查比例不低于项目总数30%”的要求，随机抽取5个乡镇、20个村（社区）开展现场核查。核查方式包括“查、看、访”：查——调阅项目台账、资金流水、验收资料等档案，重点核对资金支出凭证与项目内容的匹配性；看——实地查看户厕改造现场，核实是否存在“只改旱厕未装便器”“厕具质量不达标”等“半拉子工程”；访——随机走访农户120户，通过“一卡通”流水核对补助资金到账情况，询问改造过程中是否存在“搭车收费”“索要好处费”等问题。

通过重点抽查，发现三类突出问题：一是资金挪用问题，X镇将2021年度户厕改造资金5万元用于村道维修，目前已全额追回；二是虚报冒领问题，X村通过伪造15户农户改造协议，套取补助资金1.8万元（涉及村文书、施工方负责人2人，已移交纪检监察机关）；三是绩效评价缺失问题，13个项目