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上庄河治理占地补偿会议记录

2024年3月15日上午9:00-12:30，上庄镇人民政府三楼会议室召开上庄河治理工程占地补偿专题会议。会议由上庄镇党委副书记、镇长李建国主持，区水务局河道管理科科长王海滨、区自然资源和规划局耕地保护科负责人赵磊、区农业农村局农村经济指导中心主任周明、上庄村党支部书记张立强、东岗村村委会主任刘桂芳、西洼村村民代表王铁柱（承包户）、镇司法所所长陈雪、第三方评估机构（XX土地房地产评估有限公司）项目负责人吴明、法律顾问（XX律师事务所）周宏等21人参会。会议围绕上庄河治理工程涉及的土地征收补偿标准、面积确认、特殊情形处理、资金发放流程等核心问题展开讨论，现记录如下：

一、工程背景通报（主持人李建国）

上庄河治理工程已列入2024年区重点水利项目，治理范围自上庄村北水库下游至东岗村南入河口，全长12.7公里，主要内容包括河道清淤、护岸加固、生态修复及配套排水设施建设。根据前期勘测，工程需征收集体土地286亩（其中耕地192亩、林地54亩、园地22亩、未利用地18亩），涉及上庄村112亩、东岗村98亩、西洼村76亩；需拆迁地上附着物包括房屋2处（均为临时管理房）、机井5眼、养殖棚舍3座、果树（苹果树、桃树）约4200株。

根据《XX市河道管理条例》（2023年修订）、《XX区征收集体土地地上附着物和青苗补偿标准》（X政发〔2023〕12号）及《上庄河治理工程实施方案》（X水发〔2024〕3号），本次补偿遵循“依法依规、公平公开、保障权益”原则，补偿资金由区财政全额拨付，镇政府负责组织实施。

二、补偿方案说明（区水务局王海滨）

1.土地补偿费：参照区片综合地价标准，耕地补偿标准为7.8万元/亩（含土地补偿费、安置补助费），林地4.5万元/亩，园地6.2万元/亩，未利用地2.1万元/亩。

2.地上附着物补偿：

-房屋：仅涉及2处临时管理房（无合法产权），按建筑成本折旧补偿（框架结构800元/㎡，砖混结构600元/㎡）；

-机井：深水井（≥30米）1.2万元/眼，浅水井（＜30米）6000元/眼；

-养殖棚舍：砖墙彩钢顶800元/㎡，简易钢架棚300元/㎡；

-果树：苹果树（盛果期5-15年）200元/株，初果期（3-5年）120元/株，幼树（1-3年）50元/株；桃树盛果期（4-12年）180元/株，初果期（2-4年）100元/株，幼树（1-2年）40元/株；其他杂果参照相近标准。

3.青苗补偿：耕地青苗按当季作物产值计算，小麦1200元/亩，春玉米1000元/亩（以3月15日现场勘测时实际种植作物为准）。

三、村民代表提问及部门答疑

上庄村村民代表刘凤英（承包耕地12亩）：我家耕地在河道右岸，去年刚种了3年生苹果树，按方案是50元/株，但村里有人说区里其他项目给过80元/株，为啥标准不一样？

区农业农村局周明：X政发〔2023〕12号文明确果树补偿按树龄分档，3年生苹果树属于幼树期，补偿标准50元/株是全区统一标准。其他项目若涉及特殊品种（如矮化密植、高接换头），经专家认定可上浮20%，但本次上庄河治理范围内果树均为常规种植，无特殊品种，故按基准价执行。

东岗村村民代表孙建军（养殖棚舍业主）：我家棚舍建了5年，面积260㎡，是砖墙彩钢顶，但2020年没办下来设施农用地备案，这种情况能补偿吗？

区自然资源局赵磊：根据《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2020〕1号），设施农用地需备案但未备案的，若符合国土空间规划且未占用永久基本农田，可视为合法设施；若占用永久基本农田或不符合规划，则属违法建设。经核查，孙建军棚舍位于一般耕地，未占永久基本农田，且2020年因镇里备案系统升级未及时办理，可认定为历史遗留合法设施，按800元/㎡补偿。

西洼村村民王铁柱（承包林地30亩，含5眼浅水井）：我承包的林地是2018年和村委会签的30年合同，现在只用了6年，剩下24年的承包经营权损失有没有补偿？

法律顾问周宏：根据《农村土地承包法》第二十七条、第四十八条，承包期内土地被征收的，承包方有权获得地上附着物和青苗补偿，土地补偿费归村集体所有，安置补助费由村集体统筹用于安置。剩余承包期损失不属于法定补偿范围，但村集体可从土地补偿费中提取不超过10%的比例，对承包方进行适当补助（需经村民会议表决）。建议西洼村召开村民代表会议，就王铁柱户的情况单独讨论补助方案。

上庄村党支部书记张立强：部分村民反映，2023年冬天刚在地里种了油菜（用作绿肥），但3月勘测时还没出苗，这种情况青苗费怎么算？

区农业农村局周明：青苗补偿以“有苗则补、无苗不补”为原则。油菜作为绿肥，虽未出苗但已完成播种