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2026年信访人稳控下一步工作计划

2026年是推进信访工作高质量发展的关键一年，为进一步提升信访人稳控工作的精准性、实效性，切实维护社会和谐稳定，现结合当前信访形势特点与工作实际，对下一步信访人稳控工作作出如下安排：

一、深化底数摸排，构建全量动态信息库

坚持“底数清、情况明”的工作基准，将精准掌握信访人基本信息、诉求动态、情绪特征作为稳控工作的首要前提。一是建立“一人一档”精细化管理体系。以现有信访信息系统为基础，整合公安、民政、社区、人社等部门数据资源，为每名信访人完善包含基础信息（姓名、年龄、户籍、联系方式等）、信访历史（信访次数、主要诉求、以往处理结果）、社会关系（亲属、常联系人、利益关联方）、现实状况（就业、健康、经济来源、近期活动轨迹）、情绪特征（日常情绪稳定性、敏感触发点、极端行为倾向评估）的综合档案。档案信息由社区网格员、包案干部、信访专干共同维护，确保每半月更新一次，重点人员（近3个月有重复信访或情绪波动记录者）实行“3日一核”，动态标注“稳定”“关注”“预警”等状态标签。二是开展“拉网式”滚动排查。针对重点领域（如涉法涉诉、征地拆迁、劳动保障、涉军群体等）、重点时段（重要会议、节庆日、敏感节点前30日）、重点区域（城乡结合部、企业集中区、老旧小区），组织街道、社区、行业主管部门联合开展专项排查，通过入户走访、邻里访谈、数据比对等方式，全面筛查潜在信访风险人员，特别是因政策调整、企业经营困难、家庭突发变故等可能引发新诉求的群体，确保“不漏一户、不落一人”。三是强化信息共享与研判。依托区（县）级社会治理中心，建立信访、公安、司法、民政、住建等部门参与的信息互通机制，每周召开一次信息碰头会，每月形成一份《信访风险动态分析报告》，重点标注风险等级提升、诉求类型变化、关联群体聚集等情况，为精准施策提供数据支撑。

二、强化动态监测，建立多维度预警响应机制

动态监测是实现稳控关口前移的核心手段，需构建“人工+智能”“日常+重点”的立体监测网络。一是落实“网格化”日常监测。以社区网格为基本单元，明确“1名网格员+1名包案干部+1名志愿者”的监测小组，对辖区内信访人实行“一日一巡、一周一谈、一月一评”：“一日一巡”即网格员每日通过实地走访、电话联系或视频查看，掌握信访人当日活动状态；“一周一谈”即包案干部每周与信访人面对面交流，了解诉求进展与情绪变化；“一月一评”即监测小组每月综合评估信访人稳定状态，形成书面记录并上报街道信访办。对评估为“预警”状态的人员，立即启动“双报告”制度（同时上报区信访局与行业主管部门）。二是加强重点时段加密监测。在全国“两会”、国庆、元旦等重要节点前15日，启动重点监测预案：对近1年有进京访、集体访记录的人员，实行“24小时盯防”，由社区干部与公安特勤人员组成专班，确保“见人见事”；对诉求尚未完全解决但情绪相对稳定的人员，增加走访频次至“一日两巡”，同步做好家属沟通，争取家庭支持；对因历史问题长期信访但无极端倾向的人员，由包案领导亲自约谈，重申政策边界，明确解决时限，稳定其心理预期。三是推进智能化监测预警。依托“智慧信访”平台，接入公安“天网”监控、通信运营商活动轨迹、政务服务热线诉求数据，运用大数据分析技术，对信访人行为模式进行建模分析，设置“信访频次异常升高”“外地活动轨迹突增”“社交平台负面言论集中”等预警指标。当系统触发预警时，由平台自动推送预警信息至责任单位，同步生成《预警处置建议清单》，明确处置责任人、优先事项与时限要求，实现“早发现、早介入、早化解”。

三、聚焦事要解决，夯实稳控工作根本基础

稳控的本质是解决问题、化解矛盾，需坚持“诉求合理的解决到位、部分合理的推动到位、不合理的解释到位”原则，将“事心双解”作为评价稳控成效的核心标准。一是分类推进诉求解决。对合理诉求类信访人（经核实诉求符合政策规定或法律要求），明确责任单位为第一责任人，建立“诉求清单—责任清单—时限清单”三单管理机制，要求责任单位在15个工作日内制定解决方案，30个工作日内反馈进展，60个工作日内完成解决并告知结果；对部分合理诉求类信访人（诉求中存在合理与不合理交织内容），由信访部门牵头组织“三方评审”（政策专家、法律工作者、群众代表），明确合理部分与不合理部分，推动责任单位优先解决合理部分，对不合理部分出具书面解释；对不合理诉求类信访人（诉求无政策法律依据或已超出法定救济途径），由包案领导联合司法、信访部门开展“联合释法”，通过案例讲解、政策解读、心理疏导等方式，帮助其理性认知诉求边界，同时关注其生活困难，通过临时救助、就业帮扶等措施缓解现实压力，防止因“生活困境”转化为“信访动力”。二是强化领导包案攻坚。对久拖未决的“骨头案”“钉子案”（累计信访超过2年、涉及多部门职责交叉、群体