强基础,着力解决瓶颈制约和基础薄弱等方面的突出问题;发言稿.docxVIP

强基础,着力解决瓶颈制约和基础薄弱等方面的突出问题;发言稿

同志们：

今天，我们齐聚一堂，聚焦“强基础”这一核心命题，共同探讨如何破解发展中的瓶颈制约，解决基础薄弱环节的突出问题。基础不牢，地动山摇。无论是经济社会发展，还是民生福祉改善，根基扎得深不深、底盘稳不稳，直接决定了我们能否在复杂多变的形势下行稳致远。近年来，我们在各项事业上取得了显著成绩，但也要清醒看到，一些长期积累的基础性问题尚未根本解决，部分领域的“短板”仍在制约整体效能提升。今天的会议，就是要以问题为导向，以“钉钉子”精神推动基础建设再上新台阶。

一、深刻认识“强基础”的紧迫性与必要性

当前，我们面临的发展环境日益复杂。从外部看，全球产业链重构加速，技术竞争、标准竞争更加激烈；从内部看，人民群众对美好生活的需求从“有没有”转向“好不好”，对公共服务、社会治理、生态环境等基础保障提出了更高要求。在这样的背景下，“基础”二字的分量愈发凸显。

首先，基础薄弱是制约高质量发展的“拦路虎”。以产业领域为例，我们部分主导产业仍处于价值链中低端，关键核心技术依赖外部的情况尚未根本改变。去年调研中发现，某重点装备制造企业的精密轴承、控制系统等核心部件，进口占比仍超过60%，一旦供应链受阻，产能立即下滑30%以上。这种“卡脖子”问题，本质上是产业基础能力不足的集中体现。再看城乡发展，尽管我们实现了全域脱贫，但农村基础设施欠账依然较多——部分行政村的污水管网覆盖率不足40%，田间道路硬化率仅55%，这些“最后一公里”的短板，直接影响着乡村振兴的成色。

其次，基础不牢是风险隐患的“温床”。基层治理领域，我们曾有过深刻教训：某社区因网格划分不合理、专职网格员配备不足，导致疫情初期信息摸排滞后，防控压力骤增；某乡镇应急物资储备库因管理机制不健全，暴雨灾害中部分物资受潮失效，延误了救援时机。这些问题暴露出基层基础工作的精细化、专业化水平亟待提升。民生领域同样如此，教育、医疗资源的区域分布不均，优质资源过度集中在中心城区，导致农村地区“上学远、看病难”问题仍未彻底解决，群众的获得感、满意度受到影响。

最后，基础不实是创新突破的“天花板”。科技创新领域，我们的研发投入强度虽逐年增长，但基础研究占比仅为5.2%，远低于全国平均水平。高校、科研院所与企业的协同机制不够顺畅，实验室成果转化率不足15%，许多“实验室里的宝贝”难以转化为市场竞争力。这种“基础研究—应用开发—产业转化”链条的断裂，使得我们在新兴产业赛道上难以实现“换道超车”。

二、精准识别当前基础薄弱环节的突出问题

要解决问题，首先要找准问题。经过前期调研梳理，当前基础领域的突出问题主要集中在四个方面：

一是产业基础能力不足，“链”上短板明显。产业链关键环节缺失仍是最大痛点。以新能源产业为例，我们拥有较为完善的电池组装产能，但正极材料的高镍前驱体、隔膜的涂覆技术等关键环节，本地配套率不足30%，大部分依赖省外采购，不仅增加了成本，还面临供应不稳定风险。同时，产业公共服务平台建设滞后，中小企业研发检测、质量认证等需求难以满足。某县高新技术产业园区虽聚集了80余家中小企业，但园内仅有1家第三方检测机构，企业送检需往返200公里外的城市，单次检测耗时5天以上，严重影响研发效率。

二是基层治理基础薄弱，“最后一公里”不畅。基层力量配置与任务量不匹配的问题突出。目前，乡镇（街道）承担的政务服务事项达127项，但编制内人员平均仅35人，其中直接服务群众的一线岗位占比不足40%。部分社区工作者年龄偏大、知识结构老化，面对数字化治理、矛盾多元化解等新任务时力不从心。此外，基层权责不清、“小马拉大车”现象普遍存在——某街道反映，涉及违建拆除、环境整治等事项，街道无执法权却需承担属地责任，协调多部门联合执法往往耗时数周，导致问题久拖不决。

三是民生基础保障存在短板，公共服务供给不均衡。教育领域，城区学校“大班额”与农村学校“空心化”并存，部分乡镇中心小学低年级学生不足50人，却因师资调配困难不得不保留多个教学点，教育资源利用效率低下。医疗领域，县域内优质医疗资源集中在县人民医院，乡镇卫生院高级职称医师占比仅8%，能开展微创手术的不足20%，群众“大病拖、小病扛”的情况仍有发生。养老领域，社区居家养老服务覆盖率仅45%，专业护理人员缺口达3000人，失能老人照护需求满足率不足60%。

四是创新基础支撑乏力，要素整合效能不高。研发平台“有量无质”的问题较为突出。目前，我们虽建成省级以上研发平台126家，但真正能开展前沿技术攻关、实现成果转化的仅占1/3，部分平台设备闲置率超过40%。企业创新主体地位不突出，规上工业企业中有研发活动的仅占28%，远低于发达地区60%以上的水平。创新人才“引不进、留不住