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学校“三重一大事项集体决策制度

第一章制度定位与立法依据

1.1定位

“三重一大”事项集体决策制度是学校治理体系的核心安全阀，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须经集体讨论作出决定，任何个人不得单独决策或擅自改变集体决策。

1.2立法与政策依据

（1）《中华人民共和国高等教育法》第39条、第41条；

（2）《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第18条；

（3）《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（教党〔2012〕16号）；

（4）学校章程第5章“决策与监督”；

（5）上级纪委监委关于高校“三重一大”风险清单的最新通报。

1.3适用范围

适用于学校党委、行政、学术委员会、教代会、董事会（民办高校）以及所有二级单位（学院、部、处、中心、附属医院）。

第二章事项清单与量化标准

2.1重大决策事项（8类）

①学校发展战略、五年规划、校园总体规划；

②学科专业设置与动态调整（新增、停招、合并）；

③招生计划总量及分省分专业计划；

④重大改革举措（学分制、人事制度、薪酬体系、后勤社会化）；

⑤重要制度立改废（章程、学术委员会章程、职称评审办法）；

⑥年度财务预算草案、决算报告；

⑦校园安全稳定、意识形态、网络舆情重大处置方案；

⑧国内外重大合作办学、捐赠办学、校地合作。

量化标准：涉及金额≥500万元或影响师生≥1000人或连续执行≥3年。

2.2重要人事任免（7类）

①副处级及以上干部任免、交流、挂职；

②二级单位班子成员调整；

③学术委员会、学位评定委员会、教学指导委员会主任委员人选；

④国家级、省部级人才计划人选推荐；

⑤专业技术二级及以上岗位聘任；

⑥校级及以上评优评先人选；

⑦重要学术期刊主编、国家级平台负责人。

量化标准：副处及以上干部一律纳入；高层次人才项目经费≥100万元。

2.3重大项目安排（6类）

①基本建设项目（新建、改扩建、维修≥200万元）；

②信息化项目（软件、硬件、网络安全≥100万元）；

③重大仪器设备采购单台≥200万元或批量≥500万元；

④重大科研平台（国家重点实验室、工程中心）申报与建设；

⑤重大社会服务项目（横向合同≥500万元）；

⑥重大校庆、国际会议、赛事承办预算≥100万元。

2.4大额度资金使用（5档）

①年度预算机动经费动用≥100万元；

②预算外追加≥50万元；

③捐赠资金单笔≥100万元的使用；

④贷款、融资租赁、债券发行；

⑤对外投资、参股、企业改制。

第三章决策主体与权责边界

3.1党委常委会

最高决策机构，对“三重一大”事项具有最终决策权，对上级党组织负责。

3.2校长办公会

行政执行层面的集体决策机构，负责提出方案、执行党委决策、审议未触及党委常委会门槛的项目。

3.3学术委员会

对学科专业、学术评价、教学科研类事项行使学术决策权，决策结果对党委常委会具有前置约束。

3.4教代会（执委会）

对涉及教职工切身利益的方案行使审议建议权，未经审议通过不得提交党委常委会。

3.5二级单位党政联席会

对本单位“三重一大”事项进行初筛、论证，形成议题申报书，负首道审查责任。

3.6财务、审计、国资、法务、招投标中心

负专业合规审查责任，出具书面意见并终身留痕。

第四章前置程序与风险评估

4.1议题提出

（1）任何个人、单位均可提出，但须填写《“三重一大”议题申报书》（附件1），含事项名称、政策依据、金额、风险点、执行计划。

（2）二级单位党政联席会72小时内完成初审，党政一把手双签字。

4.2合规性审查

①财务：资金来源、预算缺口、绩效目标；

②审计：近三年同类项目审计发现问题清单；

③国资：资产配置、产权归属、报废置换；

④法务：合同条款、知识产权、中外合作办学政策；

⑤教师工作部：师德师风、人事编制。

4.3风险评估

（1）成立5人风险评估小组（分管校领导、纪检、财务、业务专家、法律顾问）。

（2）使用“高校重大决策风险评分表”（附件2），从政策、财务、舆情、廉政、稳定五个维度打分，≥60分须制定风险处置预案。

（3）涉及师生300人以上或金额≥1000万元的事项，须委托第三方专业机构出具评估报告。

4.4公开征求意见

①教学科研类：学术委员会全体委员+随机抽取20%教师；

②基建后勤类：校园网公示5个工作日+现场说明会；

③人事薪酬类：教代会团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长团长