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航空物流发展工作方案(2025)

一、总体要求与核心目标

以服务构建新发展格局为导向，聚焦“高效、智能、绿色、安全”四大核心，推动航空物流从“规模扩张”向“质量提升”转型，强化国内国际双循环战略支点作用。到2025年，形成“覆盖全球、衔接顺畅、技术领先、韧性充足”的航空物流体系，具体目标如下：

1.规模与效率指标：全国航空货邮吞吐量突破1800万吨，其中国际及地区货邮占比提升至35%；国内主要城市间航空物流时效平均压缩至8小时以内，重点区域“次晨达”覆盖范围扩大至90%；跨境电商航空物流全程时效缩短20%，通关时间压缩至4小时以内（特殊监管货物除外）。

2.网络与协同指标：建成3-5个全球性航空货运枢纽、10个区域性航空货运中心；国内“干支通、全网联”货运网络覆盖率达95%，与高铁、公路、水运的多式联运衔接节点增至50个，联运货物占比提升至25%。

3.智慧与绿色指标：全流程数字化覆盖率达90%，智能分拣、自动化仓储设备在枢纽机场应用率100%；新能源地面设备占比超40%，单位货邮综合能耗较2020年下降15%，碳核算体系覆盖全行业重点企业。

4.安全与韧性指标：货物安检精准率提升至99.9%，危险品全链条可追溯率100%；关键节点备用方案覆盖率100%，极端情况下核心网络恢复时间不超过24小时。

二、重点任务与实施路径

（一）强化基础设施支撑，打造分层级货运枢纽体系

1.枢纽机场升级工程：优先支持北京、上海、广州等国际航空枢纽建设专业化货运设施，2023-2025年完成现有货站改造，新增冷链物流中心、跨境电商专用分拣中心各10万平方米，配套建设自动化立体仓库、AGV（自动导引车）运输系统，实现“卸机-分拣-集装”全流程无人化衔接。成都、深圳、郑州等区域枢纽重点拓展全货机保障能力，规划建设宽体机专用停机位、保税物流仓库，推动“客改货”飞机保障设施标准化。

2.支线机场功能拓展：引导非枢纽机场结合区域产业特色发展货运功能，支持西安、昆明、哈尔滨等节点机场增设通用航空货运站，试点无人机物流配送中心，重点服务生鲜、医药等时效性强的货物。制定《支线机场货运设施建设指南》，明确最小货站面积、冷藏库容量等硬性标准，确保与主枢纽网络无缝对接。

3.多式联运衔接设施：在长三角、粤港澳、成渝等经济圈，推动机场与高铁货运站、公路港共建“一站式”转运中心，配套建设标准化集装器（ULD）共享池、跨运输方式安检互认通道。2025年前，完成上海虹桥-浦东、广州白云-广州南站等5个关键节点的多式联运设施改造，实现“航空+高铁”联运货物4小时内中转。

（二）优化全球网络布局，提升双循环链接能力

1.国际网络强化行动：围绕“一带一路”沿线和RCEP区域，新增全货机航线30条以上，重点加密至东南亚、中东欧、西亚的货运航班；支持航空物流企业在法兰克福、列日、孟菲斯等国际枢纽设立海外分拨中心，建立“海外仓+航空干线”联动模式。针对跨境电商需求，开通“夜间包机”“定班快船”等定制化航线，2025年东南亚主要城市航空快递次日达覆盖率达100%。

2.国内网络下沉计划：以“轴辐式”网络为基础，以核心枢纽为“轴”、区域节点为“辐”，构建“124”国内货运圈（1小时城市圈、2小时区域圈、4小时全国圈）。在中西部和东北地区，新增至西安、贵阳、乌鲁木齐等城市的全货机航线20条，加密至二三线城市的腹舱带货频次；推广“航空+冷链”模式，在烟台、赣州、库尔勒等生鲜主产区建设预冷集配中心，实现“田间到机场”2小时直达。

3.区域协同发展机制：建立京津冀、长三角、粤港澳三大城市群航空物流协同平台，统一货物安检标准、集装器规格、信息接口规范；推动成都-重庆、郑州-武汉等区域枢纽“干支联动”，通过代码共享、舱位互售等方式优化资源配置，避免重复建设和恶性竞争。

（三）深化服务能力创新，培育差异化竞争优势

1.高附加值产品开发：针对生物医药、电子元件、高端生鲜等特殊货物，制定“航空+专业服务”解决方案。例如，为疫苗运输提供“温控链监控+5G实时数据回传”服务，全程温度波动控制在±0.5℃；为半导体企业设计“门到门”封闭运输流程，配备防震动集装器和专人押运。2025年，特殊货物运输收入占比提升至25%。

2.智慧物流全链贯通：推动“数字货运单”全覆盖，实现从发货人到收货人的全流程信息共享；在枢纽机场部署AI智能调度系统，通过大数据预测货量峰值，动态调整分拣设备、装卸人员和集装器资源，分拣效率提升30%以上。试点区块链技术在跨境物流中的应用，实现报关单、运单、检验检疫证明等单证的链上核验，降低单据处理时间50%。

3.通关便利化升级：全面推广“提前申报、货到验放”模式，在重点机场试点“7×24小