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2026年社区退役军人优抚优待方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国退役军人保障法》及国家、省、市关于加强退役军人服务保障工作的决策部署，坚持“尊崇、精准、温暖”服务理念，切实提升社区退役军人获得感、幸福感、荣誉感，结合本社区实际情况，制定2026年退役军人优抚优待实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”目标，聚焦退役军人“急难愁盼”问题，构建“政策保障+社区服务+社会参与”三位一体服务体系。通过建立动态需求台账、优化服务流程、创新服务载体，实现从“常规化关怀”向“精准化服务”转变，确保年度内社区退役军人服务覆盖率达100%，重点优抚对象个性化需求响应时效缩短至3个工作日内，困难群体帮扶满意度达95%以上。

二、服务对象界定

本方案覆盖社区范围内所有退役军人（含现役军人家属、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，以下统称“服务对象”），其中重点保障群体包括：

1.服役期间获三等功及以上奖励的退役军人；

2.参战参试退役军人、带病回乡退役军人；

3.年满70周岁的高龄退役军人、残疾等级在六级及以上的伤残退役军人；

4.因灾、因病、因学等导致家庭月人均收入低于本市最低生活保障标准1.5倍的困难退役军人家庭；

5.烈属、因公牺牲军人遗属（以下简称“三属”）。

三、具体优待服务内容

（一）基础生活保障服务

1.常态化物资帮扶：建立“节日慰问+日常关怀”双轨机制。春节、建军节、烈士纪念日等关键节点，由社区党委牵头，联合辖区共建单位开展“尊崇礼包”发放活动，礼包内容根据服务对象年龄、健康状况定制（如高龄退役军人增配血压仪、智能药盒；伤残退役军人增配辅助器具；未成年人增配学习用品），标准为每人500元/年。日常关怀方面，为独居、空巢退役军人每月提供1次“爱心菜篮”配送（含新鲜蔬菜、粮油等基础物资，标准150元/月），由社区志愿者团队“红枫助老队”负责落实。

2.临时困难救助：设立社区退役军人专项救助基金（初始规模50万元，由社区年度财政预算、社会捐赠组成），对因突发疾病、意外事故、子女教育等导致家庭支出骤增的服务对象，经个人申请、社区核实、公示无异议后，按以下标准发放救助金：

-医疗支出超过家庭年度可支配收入50%的，救助金额为超出部分的30%（单次最高2万元）；

-子女就读全日制本科及以上院校的，每学年救助5000元（直至毕业）；

-因灾造成房屋损毁需维修的，按实际维修费用的50%救助（单次最高1万元）。

3.住房改善支持：对居住条件困难的退役军人家庭（人均住房面积低于本市保障标准），优先协助申请公租房、保障性租赁住房；对自有住房需适老化改造的（如加装扶手、防滑地面、智能监测设备），社区按实际改造费用的40%给予补贴（最高5000元/户），改造方案由专业机构评估后实施。

（二）医疗健康专项服务

1.绿色就医通道：与社区卫生服务中心、辖区二级以上医院签订合作协议，为服务对象提供“三优先”服务（优先挂号、优先检查、优先取药），重点优抚对象额外享受“一对一”导诊服务。建立退役军人健康档案，每年组织1次免费体检（含血常规、心电图、骨密度等12项基础项目，重点优抚对象增加肿瘤筛查、心脑血管专项检查），体检报告由家庭医生上门解读。

2.家庭医生签约升级：将服务对象全部纳入家庭医生签约服务，签约费用由社区全额承担。针对重点优抚对象，签约服务包升级为“2+X”模式（2次季度上门随访+X项个性化服务），个性化服务包括慢性病用药指导、康复训练计划制定、心理疏导等，服务记录每月更新至健康档案。

3.中医康复支持：在社区党群服务中心设立“老兵康复室”，配备专业康复理疗师（每周一至周五上午坐诊），为患关节炎、腰椎病等慢性病的退役军人提供免费针灸、推拿、艾灸服务（每人每月限8次），需长期治疗的可预约上门服务（每月2次）。

（三）就业创业扶持服务

1.技能培训精准供给：每季度开展退役军人就业需求调研，联合职业技术学校、培训机构定制“订单式”培训课程。针对45岁以下退役军人，重点开设电工、无人机操作、新媒体运营等市场需求旺盛的技能课程（每期20人，培训时长15天，考核合格发放职业资格证书，社区补贴80%培训费用）；针对45岁以上退役军人，开设养老护理、家政服务、社区物业等就近就业课程（每期30人，培训时长10天，推荐至辖区养老机构、物业公司就业）。

2.就业岗位定向推送：与辖区企业签订“尊崇就业”合作协议（2026年目标签约企业30家），明确企业每年提供不低于岗位总数5%的岗位定向招聘退役军人，社区给予企业每人2000元的一次性用工