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2026年城管局市容秩序整治实施方案

为深入贯彻落实城市精细化管理要求，持续提升城市环境品质，营造整洁有序、安全宜居的城市空间，根据《城市市容和环境卫生管理条例》《XX省城市容貌标准》等法规文件，结合本市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以“消除乱象、规范秩序、提升品质、长效保持”为核心，聚焦市民反映强烈的市容秩序突出问题，通过6个月集中整治（2026年3月至8月），实现“四提升一清零”目标：主次干道占道经营整治达标率100%，背街小巷占道经营管控有效率95%以上；户外广告及门店招牌规范设置率98%，违规广告设施动态清零；非机动车停放规范率92%，重点区域乱停乱放现象基本消除；施工围挡标准化覆盖率100%，立面环境整洁度显著提升；历史遗留市容乱象问题清零，形成“责任清晰、管理精细、执法严格、共治共享”的市容秩序管理新格局。

二、组织领导

成立2026年市容秩序整治工作领导小组，由分管副市长任组长，市城管局主要负责同志任副组长，成员包括市公安局、住建局、市场监管局、商务局、交通局、各区（县）政府分管负责同志。领导小组下设办公室（设在市城管局），统筹协调整治日常工作。同时组建5个专项工作组：

-综合协调组：负责方案制定、任务分解、进度跟踪，每周编发整治简报；

-执法督导组：由市城管执法支队牵头，组建跨区督导专班，对重点区域开展“四不两直”检查；

-技术保障组：依托智慧城管平台，提供数据支撑与技术赋能；

-宣传动员组：负责政策解读、典型宣传、市民互动；

-民生服务组：对接摊贩、商户等群体，协调解决合理诉求。

三、整治重点与具体措施

（一）占道经营专项整治

坚持“疏堵结合、分类治理”原则，分三类区域精准施策：

1.严管区域（主次干道、交通枢纽、校园周边）：实行“定人、定岗、定时、定责”四定管理，设置200个“市容管理岗”，配备执法人员与协管力量，落实“早7点至晚10点”全时段巡查。严禁流动摊贩、店外经营，对屡教不改的商户，依法暂扣经营工具并纳入信用管理；校园周边50米范围内增设“护学岗”，联合学校、家长志愿者开展上下学时段值守。

2.规范区域（背街小巷、社区周边）：合理设置20处便民疏导点，明确准入条件（仅限本地户籍低收入群体、经营品类限定为生鲜果蔬/手工小吃）、经营时间（早6点至晚8点）、管理标准（配备垃圾收集容器、地面铺设防污垫、污水入桶）。疏导点实行“一摊一码”管理，通过扫码可查询经营者信息、投诉建议，每月开展“文明摊点”评选，给予减免管理费等奖励。

3.服务提升：推动“门前三包”责任制全覆盖，与沿街商户签订责任书（2026年3月底前完成），明确“包卫生、包秩序、包设施”具体要求；建立商户信用档案，将落实情况与营业执照年审、城管执法检查频次挂钩，对连续3个月达标商户授予“市容文明示范户”标牌。

（二）户外广告与招牌规范管理

按照“减量提质、安全美观”要求，分类型开展整治：

1.大型户外广告：全面排查立柱式广告、楼顶广告、跨街广告，重点清理未经审批、超期设置、存在安全隐患的设施。对符合规划的，统一规范尺寸（高度不超过12米、版面比例1:1.5）、材质（采用LED节能光源）、内容（公益广告占比不低于30%）；对不符合规划的，制定“一处一策”拆除方案，2026年6月底前完成存量违规广告清零。

2.门店招牌：制定《XX市门店招牌设置导则》，明确“一店一招”原则，招牌高度不超过2米、长度不超出墙面，字体风格与建筑风貌协调（历史文化街区需采用传统字体）。推行“备案制+承诺制”，商户提交设计方案后，城管部门2个工作日内完成线上审核；对已设置的违规招牌（如多层叠加、发光字亮度超标），引导商户自主整改，给予50%改造补贴（单店最高5000元）。

3.临时广告与LED屏：严格管控促销彩虹门、道旗、举牌广告，大型活动需提前5个工作日报备，明确设置时限（不超过3天）、范围（不得占用盲道/消防通道）；对沿街商户LED屏，统一亮度标准（夜间≤300cd/㎡）、内容更新频率（每小时至少切换1次公益内容），违规者责令停机整改3日。

（三）非机动车停放秩序优化

以“应划尽划、规范停放、动态调整”为目标，重点解决“乱停堵路、占绿占盲”问题：

1.科学施划泊位：联合交通、住建部门，对全市道路、广场、社区周边开展“地毯式”摸排，新增非机动车泊位5万个（其中电子围栏泊位占比60%）。泊位设置遵循“不占盲道、不占消防通道、不占绿化带”原则，宽度不小于1.5米，长度根据流量动态调整（商业中心区每50米设置1处集中停放点）。

2.技术赋能管理：升级智慧城管平台非机动车管理模块，接入1.2万个高位摄像头，通过AI识别实现“违停自动抓拍、轨迹追踪溯源”；推广“电子围栏+蓝牙道钉”技术，对共享单车实施“入栏结算”，超出围栏区域停放的，APP