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2026年城乡建设违法建设查处行政执法工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推进城乡建设高质量发展、构建国土空间治理新格局的重要节点。为深入贯彻《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，严格执行《关于加强违法建设治理的指导意见》，聚焦新型城镇化与乡村振兴战略实施，切实维护城乡规划权威性、保障公共利益和群众合法权益，现就2026年城乡建设违法建设查处行政执法工作制定如下计划：

一、工作背景与总体要求

当前，随着城乡融合发展加速，部分区域仍存在存量违法建设底数不清、新增违建管控不严、执法标准不统一、部门协同机制不畅等问题，尤其是城乡结合部、历史文化街区周边、交通干线沿线等重点区域，违法占地、违规加建、擅自改变规划用途等行为时有发生，不仅破坏城乡空间秩序，更存在安全隐患。2026年违法建设查处工作需坚持“严控增量、消化存量、分类处置、长效治理”原则，以“零容忍”态度遏制新增违建，以“精准化”手段化解存量问题，推动形成“政府主导、部门联动、科技支撑、群众参与”的违法建设治理体系，为城乡高质量发展提供空间保障。

二、主要工作目标

1.存量违建处置目标：完成2025年底前排查确认的存量违法建设总量的85%以上处置任务，其中存在安全隐患的违建（如占压消防通道、危旧房屋加层等）100%清零；历史遗留违建分类制定处置方案，依法完成没收、拆除、补办手续等程序。

2.新增违建防控目标：实现新增违法建设“零增长”，网格化巡查覆盖率100%，群众举报和巡查发现的新增违建处置率100%，从发现到立案不超过3个工作日，从立案到执行完毕不超过30个工作日（复杂案件除外）。

3.执法规范目标：执法案件卷宗合格率100%，行政复议纠错率控制在2%以内，行政诉讼败诉率控制在1%以内；执法全过程记录设备配备率100%，重大执法决定法制审核率100%。

4.社会协同目标：通过普法宣传、信用惩戒等措施，推动群众违法建设知晓率提升至95%以上，主动申报规划许可的项目数量同比增加20%，违法建设投诉量同比下降15%。

三、重点任务与具体措施

（一）存量违法建设分类处置攻坚行动

1.全面梳理存量底数：以2025年违法建设排查成果为基础，结合卫星遥感影像、不动产登记数据、群众举报线索，建立“一图一表一档案”存量违建数据库，标注违建位置、面积、建设时间、权属人、违法类型（如未批先建、超规划建设、擅自改变用途等）、安全风险等级（低、中、高）等信息，实行动态更新。2026年3月底前完成数据复核，确保底数精准。

2.制定分类处置方案：

-对存在重大安全隐患的违建（如占压燃气管线、结构安全不达标、影响应急救援通道等），由属地政府牵头，联合住建、消防、应急等部门，4月底前完成安全评估，6月底前全部拆除；

-对符合国土空间规划、满足消防和安全要求的历史遗留违建（建设时间超过5年且未被查处），依法责令补办规划许可、补缴相关费用，12月底前完成手续办理；

-对占用基本农田、生态保护红线、文物保护范围的违建，以及群众反映强烈、严重影响城乡风貌的“两违”建筑（违法占地、违法建设），列为重点拆除对象，9月底前完成集中拆除行动；

-对用于公共服务设施（如临时便民市场、社区养老场所）的违建，在不违反规划强制性要求的前提下，由属地政府提出保留意见，经专家论证、公示无异议后，按程序转为合法用途。

3.强化处置执行力度：对拒不配合拆除的违建当事人，依法申请人民法院强制执行；对阻碍执法、暴力抗法行为，联合公安机关依法处理。建立“拆除—清理—利用”闭环机制，拆除后的土地优先用于公共绿地、停车场、社区服务设施等民生项目，2026年至少推动10个示范项目落地。

（二）新增违法建设源头防控体系建设

1.完善网格化巡查机制：构建“市—区（县）—街道（乡镇）—社区（村）”四级巡查网络，明确各级巡查责任人和巡查频次（市级每月抽查、区级每周排查、街道每日巡查、社区（村）每日走访）。配备专职巡查员2000名（按每1000户1名标准配置），统一配发智能巡查终端，实时上传巡查轨迹、现场照片至“智慧违建防控平台”。建立“巡查—上报—处置—反馈”闭环流程，巡查发现问题需30分钟内上传平台，街道（乡镇）2小时内派单，相关部门24小时内到场核查，3个工作日内明确处置意见。

2.强化部门联动监管：建立自然资源、住建、城管、农业农村、市场监管等部门信息共享机制，每月交换规划许可、施工许可、不动产登记、工商注册等数据。对未取得规划许可的建设项目，住建部门不予办理施工许可，供水、供电、供气单位不予提供服务（民生项目除外）；对利用违建从事经营活动的，市场监管部门不予核发营业执