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农村村委会财务公开制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《农村集体经济组织会计制度》等国家相关法律法规，参照行业财务管理准则及集团母公司关于规范财务行为的指导意见，结合农村集体经济组织财务管理实际需求，为加强农村村委会财务监督管理、防控财务风险、提升资金使用效益、保障村民合法权益，特制定本制度。本制度旨在通过明确财务公开的内容、程序、责任及监督机制，构建透明、规范、高效的村级财务管理体系。

第二条本制度适用于农村村委会及其下属单位的所有财务活动，包括但不限于预算编制与执行、收入管理、支出审批、资产处置、债权债务管理、财务报告及信息公开等环节。凡涉及村级集体资金收支、财务决策及监督管理的所有组织和个人，均须遵守本制度规定。

第三条本制度涉及的核心术语定义如下：

（一）“财务公开专项管理”是指农村村委会依据法律法规及本制度要求，对村级财务活动实施全过程、系统性管理，确保财务信息真实、完整、及时地向村民公开，接受村民监督，防范财务风险的管理行为。

（二）“财务专项风险”是指在农村村委会财务活动中存在的可能导致资金流失、资产损坏、决策失误或声誉受损的潜在不确定性因素，包括但不限于预算超支、违规报销、资金挪用、资产管理不善等。

（三）“合规管理”是指农村村委会财务活动严格遵守国家法律法规、行业准则及本制度要求，确保财务行为合法、合规、规范的管理模式。

第四条财务公开专项管理的核心原则包括：

（一）全面覆盖原则：财务公开范围覆盖村级所有经济事项，确保村民知情权得到充分保障。

（二）责任到人原则：明确各级财务管理人员及决策者的职责权限，建立责任追溯机制。

（三）风险导向原则：以风险防控为核心，通过动态监控和预警，及时化解财务风险。

（四）持续改进原则：定期评估财务公开制度的实施效果，根据实际情况优化管理流程。

第二章管理组织机构与职责

第五条农村村委会主要负责人对财务公开专项管理负总责，主持研究制定重大财务决策，确保财务公开制度有效落实；分管财务工作的负责人为直接责任人，具体领导财务公开专项管理工作的组织实施，对日常管理活动负直接责任。

第六条设立财务公开专项管理领导小组，由村委会主任担任组长，分管财务的副主任担任副组长，财务主管、审计委员及部分村民代表为成员。领导小组主要履行以下职责：

（一）统筹协调财务公开专项管理工作，研究解决重大财务事项。

（二）审核财务公开的内容、程序及时间安排，确保公开信息真实、准确。

（三）监督财务公开制度的执行情况，对违反制度的行为进行问责。

第七条村财务主管为财务公开专项管理的牵头部门负责人，主要职责包括：

（一）组织制定财务公开专项管理制度及操作细则，确保制度落地实施。

（二）定期开展财务风险识别，编制风险防控清单，并向领导小组报告。

（三）监督财务公开流程的执行，对发现的问题及时整改。

（四）组织开展财务公开培训，提升相关人员业务能力。

第八条审计委员为财务公开专项管理的专责部门负责人，主要职责包括：

（一）审核财务公开材料的合规性，确保公开内容符合法律法规及本制度要求。

（二）优化财务公开流程，提出流程改进建议，提升公开效率。

（三）参与财务风险处置，对重大风险事件提出应对方案。

第九条各业务部门及下属单位负责人为本领域财务公开专项管理的责任主体，主要职责包括：

（一）落实财务公开要求，确保本部门财务活动透明、规范。

（二）开展日常财务自查，及时发现并整改问题。

（三）配合领导小组及财务主管开展专项检查，如实反映情况。

第十条基层财务执行岗位人员（如出纳、记账员等）对财务公开专项管理负合规操作责任，具体要求如下：

（一）签署岗位合规承诺书，保证财务操作合法合规。

（二）发现财务风险或违规行为及时上报，不得隐瞒不报。

（三）严格遵守财务公开程序，确保公开信息真实完整。

第三章专项管理重点内容与要求

第十一条预算管理环节。村级年度预算由村委会集体研究编制，经村民大会或村民代表大会审议通过后执行。预算公开内容包括收入预算、支出预算、资产负债预算及预算调整方案。预算执行过程中，每月向村民公示预算执行情况，包括实际收支、结余或赤字情况，确保村民实时掌握预算执行进度。禁止未经批准超预算支出，严禁虚列收入或虚报支出。

第十二条收入管理环节。村级收入包括集体经营收入、上级补助收入、一事一议资金等，所有收入必须及时入账，确保应收尽收。收入公开内容包括收入来源、金额、缴存方式及使用情况。禁止截留、挪用或侵占集体收入，严禁设立“小金库”。

第十三条支出审批环节。村级支出实行分级审批制度，小额支出由财