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2026年医疗卫生机构预防保健科管理办法

第一章总则

第一条为规范医疗卫生机构预防保健科（以下简称防保科）管理，提升公共卫生服务能力，保障居民健康权益，依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》《疫苗流通和预防接种管理条例》等法律法规，结合我国公共卫生服务体系建设实际，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内所有开展预防保健服务的医疗卫生机构，包括二级及以上医院、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等。鼓励社会办医疗机构参照本办法完善防保科建设。

第三条防保科是医疗卫生机构实施公共卫生服务的核心部门，承担疾病预防控制、健康促进、重点人群保健、公共卫生事件处置等职能，遵循预防为主、分类管理、全程质控、居民参与原则，构建覆盖全生命周期的预防保健服务体系。

第二章科室设置与人员配备

第四条防保科应设置独立办公区域，面积与机构服务人口、功能定位相匹配。二级及以上医院防保科使用面积不低于120平方米，社区卫生服务中心、乡镇卫生院不低于80平方米，村卫生室应设置专用防保室（不低于20平方米）。科室需划分为健康档案管理区、疫苗接种区（含冷链室）、慢性病管理区、妇幼保健区、健康教育区等功能分区，各区域标识清晰、流程合理。

第五条防保科需配备必要设备设施：

（一）疫苗接种区：配备医用冰箱（2-8℃）、低温冰箱（-20℃以下）、温度监控系统（实时预警）、急救药品（肾上腺素、抗过敏药物等）、血压计、听诊器、留观座椅（每接种单元不少于6个）；

（二）健康档案管理区：配备档案柜（带锁）、扫描仪、保密电脑（安装加密软件）、身份核验设备（人脸识别或指纹识别）；

（三）慢性病管理区：配备便携式血糖仪、电子血压计、身高体重测量仪、腰围尺、肺功能检测仪（社区及以上机构）；

（四）信息化设备：统一配备公共卫生信息系统终端，接入区域健康信息平台，实现与临床、疾控、妇幼等系统数据互联互通。

第六条人员配备标准：

（一）二级及以上医院：防保科需配备至少8名专职人员，其中具有公共卫生专业背景的医师不少于3名（至少1名副主任医师），护士不少于2名（均需持有预防接种资格证），公共卫生管理员（负责数据统计与档案管理）不少于2名，健康教育专员1名；

（二）社区卫生服务中心/乡镇卫生院：需配备至少5名专职人员，其中公共卫生执业医师不少于2名（至少1名主治医师），护士不少于2名（均需持有预防接种资格证），公共卫生管理员1名；

（三）村卫生室：至少配备1名经县级卫生健康行政部门培训合格的防保员（可由乡村医生兼任），负责基本公共卫生服务落实；

（四）社会办医疗机构：按服务人口比例配备，服务人口5000人以下的至少配备2名专职人员（1名医师、1名护士），5000人以上的每增加3000人增配1名专职人员。

第七条防保科人员需符合以下资质要求：

（一）医师：需取得执业医师资格，其中从事传染病管理的医师需接受过传染病防控专项培训（累计学时≥40）；

（二）护士：从事预防接种的护士需取得《预防接种人员资格证》，每3年复训考核；

（三）公共卫生管理员：需具备医学或统计学专业背景，熟练使用公共卫生信息系统；

（四）新入职人员需完成岗前培训（不少于40学时），内容包括政策法规、服务规范、应急处置等，考核合格后方可上岗。

第三章职责与工作规范

第八条疾病预防控制职责：

（一）传染病监测与每日9:00前完成前24小时就诊病例的传染病监测，发现法定传染病病例（包括疑似病例）需在2小时内（甲类及按甲类管理的传染病）或24小时内（其他传染病）通过传染病报告信息管理系统报告，同时登记《传染病报告卡》（纸质版留存3年）。每月5日前完成上月传染病报告质量自查，形成分析报告（含漏报率、及时率、准确率）；

（二）疫苗接种管理：严格执行三查七对一验证（查受种者健康状况和接种禁忌，查对预防接种证、接种凭证和疫苗信息，查疫苗种类、剂量、接种部位；核对受种者姓名、年龄、疫苗品名、规格、剂量、接种部位、接种途径；验证疫苗电子追溯码）。接种后现场留观30分钟，做好异常反应登记与处置，24小时内报告县级疾控中心；

（三）重点传染病防控：针对结核病、艾滋病等重点传染病，建立患者追踪管理档案，结核病患者规范管理率≥90%，艾滋病病毒感染者和病人随访率≥95%。

第九条健康促进与教育职责：

（一）健康档案管理：为辖区居民建立电子健康档案，档案内容包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录等，档案动态更新率≥90%（每年至少更新1次）。严格保护档案信息安全，调阅需经科主任审批，禁止泄露个人隐私；

（二）健康教育服务：制定年度健康教育计划（覆盖传染病防控、慢性病管理、合理膳食、心理健康等内容），每月开展不少