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冶金等工贸行业通用安全生产风险分类分级管控清单

一、总则

（一）目的

为了有效管控冶金等工贸行业安全生产风险，预防和减少生产安全事故，保障员工生命和企业财产安全，依据国家相关法律法规和标准规范，制定本安全生产风险分类分级管控清单。

（二）适用范围

本清单适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业的安全生产风险分类分级管控工作。

（三）引用文件

《中华人民共和国安全生产法》《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》《企业安全生产标准化基本规范》等相关法律法规和标准规范。

二、风险分类

（一）设备设施风险

1.机械设备：包括各类机床、冲压设备、起重设备等。可能存在的风险有机械伤害、触电、噪声、振动等。例如，机床的旋转部件可能会卷入操作人员的衣物、头发等，造成身体伤害；起重设备的钢丝绳断裂可能导致重物坠落伤人。

2.电气设备：如变压器、配电柜、电动机等。风险主要有触电、电气火灾等。电气设备的绝缘损坏、短路等情况可能引发触电事故，严重时会导致电气火灾。

3.特种设备：像锅炉、压力容器、压力管道、电梯等。特种设备一旦发生事故，往往会造成严重的人员伤亡和财产损失。例如，锅炉超压可能引发爆炸，压力容器泄漏可能导致中毒、火灾等事故。

（二）作业环境风险

1.粉尘：在冶金、建材等行业，生产过程中会产生大量粉尘。长期吸入粉尘可能导致尘肺病等职业病。如水泥厂的粉尘、矿山开采的矿尘等。

2.有毒有害气体：部分工贸企业在生产过程中会产生有毒有害气体，如一氧化碳、硫化氢、苯等。这些气体可能会导致中毒、窒息等事故。例如，化工企业在生产过程中可能会泄漏有毒有害气体。

3.高温、低温：冶金、铸造等行业存在高温作业环境，可能导致中暑等高温危害；而冷藏、冷冻等行业则存在低温作业环境，可能导致冻伤等低温危害。

（三）人的不安全行为风险

1.违规操作：员工不按照操作规程进行操作，如在未停机的情况下进行设备检修、在易燃易爆场所吸烟等。

2.忽视安全防护：不佩戴或不正确佩戴个人防护用品，如不戴安全帽、防护眼镜、防护手套等。

3.冒险作业：在危险区域或不安全状态下进行作业，如在未进行通风检测的有限空间内作业。

（四）管理风险

1.安全管理制度不完善：企业缺乏必要的安全生产管理制度，或者制度执行不到位。例如，安全生产责任制不明确，导致安全管理工作无人负责。

2.安全培训不足：员工缺乏必要的安全知识和技能培训，对安全风险认识不足。例如，新员工未经培训就上岗作业，容易发生安全事故。

3.应急管理不到位：企业没有制定完善的应急预案，或者应急物资储备不足、应急演练不及时等。在发生事故时，无法及时有效地进行应急处置。

三、风险分级

（一）分级原则

根据风险的可能性和后果严重程度，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。

（二）分级标准

1.重大风险：发生事故的可能性很大，且事故后果极其严重，可能导致群死群伤、重大财产损失或严重的环境污染。例如，化工企业的重大危险源发生泄漏、爆炸等事故。

2.较大风险：发生事故的可能性较大，且事故后果严重，可能导致多人伤亡或较大财产损失。如起重设备的主要结构件损坏可能导致重物坠落伤人。

3.一般风险：发生事故的可能性一般，且事故后果一般，可能导致人员轻伤或较小财产损失。例如，设备的轻微故障可能影响生产效率，但不会造成严重的人员伤亡。

4.低风险：发生事故的可能性较小，且事故后果轻微，可能仅导致轻微的人员伤害或财产损失。如办公区域的地面湿滑可能导致人员滑倒。

四、管控措施

（一）重大风险管控措施

1.建立重大风险清单：企业应识别并确定本企业的重大风险，建立重大风险清单，明确风险名称、所在位置、可能导致的事故类型、管控责任人等信息。

2.制定专项管控方案：针对重大风险，制定详细的专项管控方案，包括风险控制目标、控制措施、应急处置措施等。

3.加强监测监控：安装必要的监测设备，实时监测重大风险的状态。如对化工企业的重大危险源进行实时监测，及时发现异常情况并采取措施。

4.定期评估：定期对重大风险进行评估，根据评估结果及时调整管控措施。

（二）较大风险管控措施

1.纳入风险管控台账：将较大风险纳入企业的风险管控台账，明确管控责任人。

2.制定管控措施：针对较大风险，制定相应的管控措施，如加强设备维护保养、增加安全防护设施等。

3.加强员工培训：对涉及较大风险的岗位员工进行专门的安全培训，提高员工的风险意识和应急处置能力。

（三）一般风险管控措施

1.日常巡检：定期对一般风险进行巡检，及时发现问题并进行处理。

2.完善操作规程：完善相关设备和作业的操作规程，确保员工按照规程进行操作。

3.加强安全教育：通过安全教育，提高员工对一般风险的认识和防范意识。

（四）低风险管控措施