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中央企业绿色低碳供应链建设指引（试行）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，推动中央企业（以下简称“央企”）发挥国民经济“顶梁柱”作用，引领绿色低碳供应链建设，促进全产业链协同降碳，助力构建绿色低碳循环发展经济体系，现制定本指引。本指引适用于中央企业及其控股子企业，涵盖供应链全流程管理，包括采购、生产、物流、销售、回收等关键环节，旨在通过系统化、规范化、市场化手段，推动供应链绿色低碳转型，实现经济效益与环境效益的协同提升。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，将绿色低碳理念贯穿供应链全生命周期，以提升资源利用效率、降低碳排放强度为核心，以制度创新、技术创新、管理创新为动力，强化央企在产业链中的引领作用，带动上下游企业协同转型，为实现“双碳”目标提供有力支撑。

（二）基本原则

1.战略引领，系统推进。将绿色低碳纳入企业发展战略，与供应链管理深度融合，建立覆盖全环节、全要素的绿色低碳管理体系，统筹短期目标与长期规划。

2.分类施策，精准管理。结合行业特点与企业实际，制定差异化的绿色低碳供应链标准，针对不同环节（如采购、生产、物流）实施精准管控措施。

3.协同联动，共担责任。强化与供应商、客户、合作伙伴的协同机制，推动信息共享、标准共认、技术共研，形成“核心企业带动、全链响应”的转型格局。

4.创新驱动，数字赋能。加大绿色技术研发投入，依托数字化工具（如区块链、大数据、物联网）提升供应链碳足迹追踪与管理效率，推动智能化降碳。

（三）主要目标

到2025年，央企绿色低碳供应链管理体系基本健全，重点行业（如能源、制造、建筑、交通）供应链碳排放强度较2020年下降15%以上；供应商绿色认证覆盖率达到50%，新能源运输工具使用比例提升至30%，废弃物资源化利用率超过70%。到2030年，全链条碳排放强度显著下降，形成可复制、可推广的绿色低碳供应链模式，引领行业整体转型。

二、重点任务与实施路径

（一）强化绿色低碳战略顶层设计

央企应将绿色低碳供应链建设纳入企业“十四五”及中长期发展规划，明确责任主体与实施路径。

-制定专项规划：结合企业主业特点，编制《绿色低碳供应链发展专项规划》，明确碳排放总量控制、强度下降、可再生能源使用比例、废弃物减量化等核心指标，细化年度行动计划。

-完善组织架构：设立由企业主要负责人牵头的绿色低碳供应链领导小组，统筹协调采购、生产、物流、环保等部门，组建跨部门工作专班；鼓励设立专职岗位（如供应链碳管理专员），负责碳数据核算、标准制定、供应商管理等具体工作。

-健全制度保障：修订采购、生产、物流等环节的管理制度，将绿色低碳要求纳入合同条款；制定《绿色供应商管理办法》《供应链碳核算指南》《废弃物回收处置规范》等配套制度，确保管理有据可依。

（二）构建绿色采购管理体系

采购环节是供应链绿色转型的“入口”，需从供应商准入、过程管理、激励机制三方面强化管控。

-严格供应商准入：建立绿色供应商评价标准，将碳排放强度、环境管理体系认证（如ISO14001）、能源使用效率、污染物排放达标情况等纳入准入条件。优先选择通过碳足迹认证、使用可再生能源比例高、具备绿色产品研发能力的供应商。对高耗能、高排放（以下简称“两高”）行业供应商，需额外提供碳减排承诺及具体实施方案。

-动态评估与分级管理：建立供应商绿色绩效动态评估机制，每年开展综合评价（评价指标包括碳排放数据真实性、减排目标完成率、绿色技术创新投入等），将供应商分为“优先合作”“持续观察”“限制合作”三级。对“优先合作”供应商，在订单分配、付款周期、联合研发等方面给予倾斜；对“限制合作”供应商，设定整改期，逾期未达标则终止合作。

-推动供应商协同转型：通过技术帮扶、培训交流、联合研发等方式，帮助供应商提升绿色管理能力。例如，向供应商开放碳核算工具与方法学，共享清洁能源使用经验；与关键供应商共建绿色技术创新联盟，联合攻关低碳材料、节能工艺等技术难题。

（三）深化生产环节绿色协同

生产是供应链碳排放的核心环节，需推动全产业链协同优化生产流程，降低单位产品碳足迹。

-推行绿色设计：在产品研发阶段引入生命周期评价（LCA），评估原材料选择、生产工艺、运输使用、回收处置等全周期环境影响，优先选用可回收、低能耗、低污染的材料。例如，制造业企业应逐步提高再生材料使用比例（如钢铁行业废钢使用比例、化工行业再生塑料替代率），建筑业企业应推广绿色建材应用。

-优化生产工艺：加大节能改造投入，推广应用低碳技术（如工业余热回收、分布式光伏、碳捕集利用与封存CCUS）