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不可移动文物认定导则(试行)

第一章总则

第一条目的与依据

为规范不可移动文物认定工作，加强历史文化遗产系统性保护，传承中华文明基因，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《文物认定管理暂行办法》等法律法规，结合我国不可移动文物保护工作实际，制定本导则。

第二条适用范围

本导则适用于中华人民共和国境内（含港澳台地区参照执行）尚未被核定公布为文物保护单位的不可移动文化遗存的认定工作。已公布为文物保护单位的不可移动文物，其保护管理按现有法律法规执行；因自然或人为因素导致形态、价值发生重大变化的已认定不可移动文物，可参照本导则进行重新评估。

第三条基本原则

1.历史真实性原则：以遗存的原始形态、材料、工艺及历史环境为核心依据，注重实物证据与文献、口述史等多源信息的互证，避免主观臆断或过度阐释。

2.文化代表性原则：聚焦能够反映特定历史阶段政治、经济、文化、科技、社会生活等方面特征的典型遗存，突出地域文化特色与民族文化多样性。

3.科学严谨性原则：认定过程需依托考古学、历史学、建筑学、艺术学、科技检测等多学科方法，确保结论的专业性与可验证性。

4.动态管理原则：建立“认定—保护—再评估”的闭环机制，根据遗存保存状况、研究进展及社会认知的深化，对认定结果进行适时调整。

第二章认定标准

不可移动文物的认定以“具有历史、艺术、科学价值”为核心，结合遗存的类型、年代、保存状况、文化关联等要素综合判定。具体分为以下六类：

第一节古遗址

古遗址指人类在历史上生产、生活、军事、宗教等活动中形成的非建筑类遗存，包括聚落遗址、城址、窑址、矿冶遗址、交通遗址、水利工程遗址等。其认定应满足以下条件：

1.年代标准：原则上为1911年以前形成的遗存；特殊情况下，1911年以后具有重大历史意义的代表性遗址（如早期工业遗产、革命遗址）可参照本标准认定。

2.价值标准：

（1）能够反映某一历史时期的社会结构、经济模式或技术水平（如良渚古城遗址对早期国家形态的实证）；

（2）与重大历史事件、重要历史人物直接关联（如西安汉长安城遗址与汉代中央集权制度）；

（3）在地域文化序列中具有关键节点意义（如长江中游屈家岭文化遗址群对南北文化交融的见证）。

3.保存标准：遗存主体结构或关键遗迹（如城墙基址、房址柱洞、作坊操作面）保存面积不低于原范围的30%，或通过考古勘探确认其地下遗存具有可提取信息的价值。

第二节古墓葬

古墓葬指1911年以前形成的人类埋葬遗存，包括帝王陵、贵族墓、平民墓及相关附属设施（如神道、碑刻、陪葬坑）。其认定应满足以下条件：

1.年代与形制标准：墓葬形制（如竖穴土坑、砖室、崖墓）、葬具（如木棺、石椁）、随葬品组合（如青铜器、陶瓷器、玉器）符合已知历史时期的丧葬制度或地域习俗；

2.价值标准：

（1）墓主身份明确且与重大历史事件、重要历史人物相关（如唐代昭陵陪葬墓群对初唐政治格局的反映）；

（2）墓葬结构、丧葬技术或随葬品工艺代表当时最高水平（如徐州汉墓的崖洞开凿技术、马王堆汉墓的丝织品保存技术）；

（3）能够提供区域人口迁徙、民族融合、宗教信仰等方面的实物证据（如新疆阿斯塔那古墓群的文书、壁画对丝绸之路文化交流的印证）；

3.保存标准：墓葬封土、墓室、棺椁或关键随葬品（非易损类）保存状态基本完整，或通过考古发掘确认其未遭严重盗扰，仍具备科学研究价值。

第三节古建筑

古建筑指1911年以前建造的具有历史、艺术、科学价值的民用、官用、宗教等建筑及附属构筑物，包括宫殿、坛庙、寺观、民居、桥梁、牌坊、亭台等。其认定应满足以下条件：

1.年代标准：主体结构（如梁架、墙体、基础）使用原始材料建造，或虽经修缮但保留原建筑形制、结构特征的清代及以前建筑；民国时期具有特殊价值的建筑（如近代工业建筑、中西合璧式建筑）可参照认定。

2.价值标准：

（1）建筑形制、结构技术代表某一时期或地域的建筑艺术巅峰（如山西应县木塔的斗拱体系、徽州民居的马头墙形制）；

（2）与重要历史人物、事件或文化现象直接关联（如曲阜孔庙对儒家文化传承的象征意义）；

（3）建筑材料、装饰工艺（如彩画、雕刻、琉璃）具有独特技术或艺术价值（如苏州园林的砖雕、福建土楼的生土夯筑技术）。

3.保存标准：建筑主体结构（如台基、梁架、墙体）无严重倾斜、坍塌，关键构件（如斗拱、藻井）未遭替换或破坏；附属文物（如碑刻、匾额）与建筑本体关联紧密且保存完整。

第四节石窟寺及石刻

石窟寺及石刻指以石质为载体的宗教、纪念、装饰类遗存，包括石窟