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《市管企业财务部门负责人(财务总监)委派和管理制度(试行)》

第一章总则

第一条为加强市管企业财务监管，规范财务部门负责人（含财务总监，以下简称“委派人员”）的委派与管理，促进国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《XX市市属国有企业负责人管理办法》等法律法规及政策规定，制定本办法。

第二条本办法适用于市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）履行出资人职责的市属全资、控股企业（以下简称“派驻企业”），以及市国资委指定的参股企业。

第三条委派工作坚持以下原则：

（一）党管干部原则。严格执行党的干部选拔任用规定，把政治标准放在首位；

（二）权责统一原则。明确委派人员的监督、管理、服务职责，同步赋予相应权限，确保监督有力、履职有效；

（三）监督与服务并重原则。在强化国有资产财务监督的同时，为派驻企业提供专业财务支撑，促进企业高质量发展；

（四）回避原则。委派人员不得派驻到其配偶、直系亲属担任董事、监事、高级管理人员的企业；

（五）动态管理原则。建立委派人员选拔、考核、奖惩、退出的全链条动态管理机制。

第二章委派机构与职责

第四条市国资委是委派工作的决策和管理主体，履行以下职责：

（一）制定、修订委派管理相关制度；

（二）审定委派人员的任职资格、选拔方案、考核指标及薪酬标准；

（三）与委派人员签订《财务监督责任书》《廉政承诺书》，明确权责边界；

（四）组织开展委派人员的年度考核、任期考核及奖惩任免；

（五）统筹协调委派人员与派驻企业的工作关系，解决履职中的重大问题；

（六）指导委派人员开展财务监督与管理工作，定期组织政策培训与业务交流。

第五条市国资委设立委派人员管理办公室，挂靠在财务监管处，负责日常管理工作，履行以下职责：

（一）牵头开展委派人员的人选推荐、资格审查、考察公示等选拔工作；

（二）建立委派人员工作档案，记录其履职、考核、培训、奖惩等情况；

（三）组织委派人员的日常培训、业务交流及年度述职；

（四）协调落实委派人员的薪酬发放、社保缴纳等福利保障；

（五）受理派驻企业对委派人员的投诉举报，核实后按程序上报；

（六）完成市国资委交办的其他委派管理事项。

第三章委派人员的任职条件与选拔程序

第六条委派人员应具备以下基本条件：

（一）政治素质过硬，拥护党的路线方针政策，自觉遵守党纪国法及国资监管规定，清正廉洁，无违法违纪记录；

（二）年龄一般不超过55周岁，身体健康，能胜任高强度工作；

（三）具有全日制本科及以上学历，财务、会计、审计、金融等相关专业背景；

（四）具备良好的沟通协调能力、团队管理能力及风险预判能力，能独立处理复杂财务问题。

第七条委派人员应具备以下专业条件：

（一）取得中级及以上会计专业技术职称，或持有注册会计师（CPA）、注册税务师（CTA）、国际注册内部审计师（CIA）等资格证书；

（二）具有5年以上财务会计、审计或金融管理工作经验，其中3年以上大中型企业财务部门负责人或同层级管理岗位经验；

（三）熟悉国家财税法规、国资监管政策、现代企业管理制度，掌握派驻企业所属行业的财务特点；

（四）近3年工作中未出现重大财务失误、未因财务问题被审计部门或监管机构通报批评。

第八条有下列情形之一的，不得担任委派人员：

（一）曾因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或破坏社会主义市场经济秩序被判处刑罚，或因犯罪被剥夺政治权利的；

（二）近5年内受到党纪政纪记过及以上处分，或因财务工作失误造成国有资产损失100万元以上的；

（三）存在失信被执行人记录，或被财税、审计部门列入失信惩戒名单的；

（四）在原单位任职期间，所在企业财务报告被出具否定意见或无法表示意见审计报告的；

（五）其他不符合国有企业负责人任职要求的情形。

第九条委派人员选拔程序：

（一）需求提出。派驻企业因财务负责人空缺或调整需求，向市国资委提交书面申请；市国资委也可根据监管需要直接提出委派需求。

（二）人选推荐。采取组织推荐、公开招聘、市场化选聘相结合的方式，由市国资委委派管理办公室牵头，从市属国企财务骨干、外部专业人才库中推荐候选人。

（三）资格审查。对候选人的政治素质、学历职称、工作经验、从业记录等进行严格审查，筛选符合任职条件的人选。

（四）组织考察。由市国资委党委组织部、财务监管处组成考察组，通过查阅档案、个别谈话、背景调查、民主测评等方式，全面考察候选人的德能勤绩廉。

（五）党委审定。考察结果报市国资委党委会议研究，确定拟委派人选。

（六）公示任职。拟委派人选在市国资委官网及派驻企业内部公示5个工作日，无异议后，由市国资委发文任命，并与委派人员签订相关责任书。

第四章委派人员的职责与权限

第十条委派人员履行以下监督职责：

（一）监督派驻企业严格执行国家财税法规、国资监管政策及