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事业单位负债管理办法

一、总则

为规范事业单位负债管理，防范化解财务风险，遏制隐性债务增量，盘活存量资产资源，保障事业单位公益职能有序发挥，根据《中华人民共和国预算法》《事业单位财务规则》（财政部令第108号）《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》《关于加强地方政府性债务管理的意见》等法律法规及财政管理规定，结合事业单位运行实际，制定本办法。

本办法适用于各级各类公益一类、公益二类事业单位，参照公务员法管理的事业单位除外。本办法所称负债，是指事业单位过去的经济业务或事项形成的，预期会导致经济资源流出单位的现时义务，能够以货币计量，需要以资产或劳务偿还。事业单位负债管理遵循以下基本原则：

（一）量力而行、规模适度。负债规模必须与事业单位公益服务职能定位、自身偿债能力、可用自有财力相匹配，不得盲目举债铺摊子、上项目，严禁违规新增隐性债务。

（二）分类管控、权责清晰。对不同类型、不同期限负债实行差异化管理，明确举债主体的偿债责任，落实“谁举债、谁负责，谁使用、谁偿还”要求，不得转嫁偿债责任。

（三）风险可控、动态监控。建立分级风险预警机制，对负债运行全流程跟踪监控，及时排查处置风险隐患，确保债务风险始终处于可控范围。

（四）合规管理、公开透明。所有负债必须全额纳入部门预算管理，举债程序合规，主动接受内部、外部监督，公开债务相关信息。

二、负债分类与认定标准

事业单位负债按流动性分