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2026—2028年中医护理志愿服务三年规划

一、规划背景与发展基础

随着我国人口老龄化程度加深、慢性病患病率上升以及群众健康需求从“疾病治疗”向“健康促进”转变，中医护理凭借“简、便、验、廉、安”的独特优势，在基层健康服务、老年照护、慢性病管理、康复养生等领域的作用日益凸显。据国家卫生健康委员会2025年统计数据显示，我国60岁及以上老年人口达3.2亿，其中失能半失能老年人口超过4500万，慢性病患者占总人口比例超过30%，82%的老年慢性病患者存在居家照护需求，但基层医疗机构中医护理服务覆盖率仅为41%，每千名老人拥有的专业中医护理服务人员不足0.8人，供需缺口较大。

近年来，我国志愿服务事业快速发展，截至2025年底，全国注册志愿者人数突破2.3亿，其中卫生健康领域注册志愿者超过1800万人，但具备中医护理专业能力的志愿者占比不足12%，现有中医护理志愿服务存在体系不健全、服务标准不统一、专业培训不到位、保障机制不完善等问题，难以满足群众多元化的中医健康需求。在此背景下，制定，对整合专业资源、完善服务体系、提升服务能力、扩大服务覆盖，助力健康中国建设具有重要的现实意义。

二、总体要求

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《健康中国2030规划纲要》《关于促进中医药传承创新发展的意见》要求，坚持以人民健康为中心，以满足群众中医护理服务需求为导向，依托