联合国维和行动与冲突管理.pdfVIP

论文摘要 本文是论述国际关系领域重要研究问题之一的“冲突”与作为解决该问题 的途径“联合国维和行动”的文章。 回顾过去人类漫长的历史，可以发现人类历史是冲突的历史。冲突是人 类生活中常见的现象，呈现出自两个人之间的争议、斗争至国家之间的武力冲 突、战争等多种形式。因而至今，冲突成为众多学者的研究主题，并对此在不 同的角度深度进行了探讨。但是实际上，与几十个世纪刻苦求知相比，人们并 没有在解决冲突途径方面获得过令人瞩目的成就。 人类社会在经过前所未闻的世界大战后，研造出集体安全的概念用于现实 政治中，并借鉴国际联盟的失败经验成立了联合国，其不断发展成为当今在国 际社会中起着重要作用的组织。然而，集体安全体制由于否决权的制度弱点及 以冷战为代表的过去国际政治现实，除在韩国战争、海湾战争外基本没有履行 自身的责任。对此，联合国在《联合国宪章》框架内为了实现“维持世界和平 与安全”的终极目标，创造了新概念“联合国维和行动”。犹如曾任联合国副 秘书长的马拉克·古丁 (Marrack Goulding)在The Evolution of United Nations peacekeeping里提及的“evolution”概念，联合国就是应对时代需 求而在不断地发展或者进化。 本文是在总结截至目前的64项维和行动经验基础上，归纳了冷战及后冷战 两个时期维和行动冲突管理机理，同时阐述各时期维和行动的发展和局限。此 外，本文选取了各时期维和行动的典型，即通过黎巴嫩与索马里冲突研究考察 联合国如何运作维和行动以及冲突管理机理在现实冲突中如何作用。 本研究要指出联合国维和行动就是解决国际冲突的最佳途径。也就是说， 虽然由于在体制上存在一些问题，无法满足时代的需要，但在达成世界和平与 安全目标方面，联合国和维和行动比过去欧洲为实现势力均衡而缔结的同盟、 一战后的国际联盟或现存的任何组织还合适、还有效。因此，本文为了协助联 合国维和行动的健康发展针对三个方面归纳了若干问题而提出建议： 1 首先，针对冲突管理体制。联合国是基于多边主义成立的国际组织，而维 和行动也是由成员国愿意提供的多国籍人员组成的活动。并且目前进行的多层 面维和行动当中NGO、各种利益集团及人权保护组织等各类组织也积极投身。 但是，这些组织更多是为自己的利益而积极参与行动。在此背景下，当前的维 和行动更需要协调各国人员和各类型组织并引导他们共同达成授权的目标。此 外，本文为提高维和行动效率提出分段运用强制性军事行动及以和平途径为主 的维和行动建议。 第二，预防外交 (Preventive Diplomacy)。最佳的冲突管理就是提前遏制 萌生冲突，通过和平谈判阻止危机升级、清除祸根。因而，本文提出预防外交 和预防性部署的需求，并强调作为预防外交因素中早期预警的重要性。 最后，快捷部署 (Rapid Deployment)。联合国通过索马里、卢旺达等失败 经历中总结出快捷部署的重要性。本文认为快捷部署是冲突发生以后能采取的 最好管理途径。然后，本文提出实现快捷部署的方法为由正在采用的待机制度 (UNSAS)向高度戒备旅(SHIRBRIG)转变。 关键词：联合国；维和行动；冲突；冲突管理 2 Abstract This study is regarding one of the most important aspects in International Relations: Conflict and UN Peacekeeping. Looking back in history, I dare to say that history is a history of conflicts, it has happened in all levels, and never truly