完善江西省财政转移支付制度研究.pdfVIP

录 摘要 I Abstract III 1 绪论1 1.1研究背景及意义1 1.2 文献综述2 1.3 本文的研究思路、方法、创新及不足之处3 2 转移支付制度基本理论及国际经验4 2.1 转移支付制度基本理 4 2.1.1 转移支付的涵义4 2.1.2 转移支付的类型4 2.1.3 转移支付的依据和目标5 2.2 省以下财政转移支付制度的理论分析7 2.2.1 省以下财政转移支付制度概述7 2.2.2 我国实施省以下财政转移支付制度的依据8 2.2.3 省以下财政转移支付方式的类型划分 10 2.3 西方发达国家地方政府间转移支付制度经验及启示 11 2.3.1 加拿大地方政府间转移支付制度简介 11 2.3.2 德国地方政府间转移支付制度简介 12 2.3.3 启示 13 3 江西省省以下财政转移支付制度研究 15 3.1 我国省以下财政转移支付制度建立的背景 15 3.2 江西省省以下财政转移支付现状 16 3.2.1 江西省财政基本情况 16 3.2.2 江西省省以下财政转移支付体系 17 3.3 江西省省以下财政转移支付制度存在的问题 19 3.3.1 财权与事权不统一，导致了县乡财政的弱势地位 19 3.3.2 转移支付目标不当，有效转移支付支出不足 19 3.3.3 转移支付的分配不规范，带有相当大的随意性20 3.3.4 转移支付形式过多，且基本上不具有均等化的效果20 3.3.5 专项转移支付过多过滥，难以体 专项意图21 3.3.6 “以奖代补”政策不完善，科学性和规范性不够21 4 案例分析：江西省S 县财政转移支付现状及分析23 4.1 S 县财政转移支付状况23 4.1.1 S 县财政基本状况 23 4.1.2 S 县2003 年至2005 年财政转移支付状况分析 26 4.2 S 县2003-2005 年财政转移支付中存在的问题及分析 34 4.2.1 总况分析 34 4.2.2 对S 县2003-2005 年农业综合开发办转移支付项目的调研 37 5 完善江西省财政转移支付制度的政策建议 40 5.1 建立和完善江西财政转移支付制度的原则 40 5.2 江西省财政转移支付制度的目标模式和总体框架 41 5.3 建立和完善江西省财政转移支付制度的政策措施 42 5.3.1 中央财政应调整利益分配格局，扩大对财力困难的中西部省区的 财政转移支付力度 42 5.3.2 科学界定各级政府的事权与财权 43 5.3.3 在全省进一步推广“省直管县”和 “乡财县代管”改革试点 43 5.3.4 进一步完善分 制财政体制，健全地方税收体系 44 5.3.5 适度提高两个 “比重”，扩大财力初次分配的规模 45 5.3.6 完善“以奖代补”制度 45 5.3.7 规范管理专项转移支付 46 参考文献 48 后记 50 Contents Chinese abstract I Abstract III 1 Introduction1 1.1 Background and significance of this topic 1 1.2 Literature summarize 2 1.3 Innovation 3 2 The basic theory and international experiences of transfer payment system 4 2.1 The basic theory of transfer