我国固定资产投资建设项目效益审计问题及对策--以江西省泰井高速公路建设项目效益审计为例.pdfVIP

要 效益审计在世界各国政府审计当中地位变得越来越重要，能否有效的开展效 益审计成为衡量审计是否达到现代化水平的一个重要标志，开展效益审计也成为 中国政府审计发展的趋势。效益审计是通过审计，以揭露被审计对象管理不善、 决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失为重点，促进加强管理、提高资金 使用效益和项目管理水平，维护资产安全和财产所有者资产增值，即通过审计达 到评价被审计对象效率、效果和经济（3E）情况并促进提高3E 水平的一种审计形 式。审计署的2003 年五年工作规划中，就强调实行财政财务收支的真实合法审计 与效益审计并重，在2007 年的五年工作规划更加强调了效益审计的重要性和必要 性。 固定资产投资建设项目有着投入资金较多、建设时间较长、影响较大等特点， 所以固定资产投资建设项目的效益审计就显得尤为重要。实践中固定资产投资建 设项目的效益审计仍然面临种种困难与问题， 文试图通过对案例――泰井高速 公路建设项目效益审计的具体叙述和分析，对我国现阶段固定资产投资建设项目 效益审计中存在的审计人员素质 能满足工作需要、审计技术方法落后、审计介 入时机较晚、缺乏科学的项目效益审计评价体系和标准、审计处理意见执行 到 位、审计成果的利用 充分等问 进行了分析和研究。 文认为引起上述问题是 由于效益审计刚刚起步、各方面认识 足，法律法规 健全，机构设置独立性 够等原因。通过借鉴美英、澳大利亚、新西兰及亚洲等国家较成熟的效益审计经 验，如：立法确立合法地位、机构隶属独立于行政机关和技术方法等等；探讨解 决现阶段我国固定资产投资建设项目效益审计存在问 的对策，提出加强人才培 养、提高效益审计人员综合水平意见，提高审计技术、改善审计手段的设 ，完 善分析评价体系，效益审计应尽早介入固定资产投资建设项目，机构设置要独立， 效益审计成果的报告和公布应形成制度等建议，试图为我国固定资产投资建设项 目效益审计的发展作出一些有益的尝试和探索。 关键词：固定资产 效益审计 对策 1 Abstract Performance audit has become a central work of government audit to every country in the world. It s almost to be a symbol to judge whether the country s audit has stepped in the modern audit team, that whether the country has carried out the performance audit. Thus it is the tendency of China s government audit to carry out performance audit. The five-year strategy in 2003 of China National Audit Office has include the content of performance audit. The five-year strategy in 2007 of CNAO emphasizes the necessity of carrying out performance audit further. Performance audit is a kind of audit, which want to point out the weakness in management and economical crime in order to improve the efficiency of foundation utility and to promote the administrating level. Moreover, large investment, long period and easy breeding waste are the characteristics of public investment projects. Therefore, performance audit on public