我国高校公共体育政策变迁的研究(1949年-2009年).pdfVIP

摘要 我国高校公共体育经历了 60 年的发展后取得了显著成绩，但高校公共体育的发展 仍然面临着诸多困境，如何更好地改变高校公共体育现状，除了拓展高校公共体育发展 师资力量、经济、文化等元素外，高校公共体育政策对高校公共体育发展起到重要作用， 研究高校公共体育政策的历史演变，从历史演变汲取“营养”，对我们制定政策，发挥 政策功效，推进高校公共体育工作，起到关键性作用。 教育政策都具有一定的价值选择，反映了一个政府和教育决策者的价值取向。体 育政策是实现体育目标的具体化，以体育目标为出发点和导向，为实现体育目标服务， 这些体育政策的制定体现了政策制定者在体育方面的价值取向。高校公共体育的现状是 过去相关政策实施的结果，将来高校公共体育教育的发展也需要高校公共体育政策的指 导和引领，所以高校公共体育目标体现了教育者对高校培养人才在体育方面的要求，体 现了政策制定者在政策制定过程中的价值选择和价值取向。 通过对政策文本的分析得出，高校公共体育一直以工具价值为目标，或以政治的角 色出现，出现了实效性低下的尴尬局面。考察我国体育政策的变迁过程，高校公共体育 政策在制定、执行、评估等过程中存在着诸多问题。我国高校公共体育政策必须实现体 育目标、价值取向、政策建设等方面的根本变革，在体育政策制定上实现与时俱进，在 价值取向上实现以人为本，在体育政策实施中实现保障得力，解决好政策执行与评估等 问题，最终实现高校公共体育政策的顺利实施。 笔者认为政策的研究者和决策者对高校公共体育变迁过程本身缺乏一定的理解和 认识，如果我们仍然局限于已有的政策研究高校公共体育政策的问题，那么就只能告诉 人们应该怎样做，却不能告诉人们为何这样做的教育理念。所以，本研究试图通过对建 国以来国家颁布的与高校公共体育相关的规范性政策的梳理，透视高校公共体育政策的 变迁过程、价值取向及存在的一些问题。 本研究运用文献资料法、历史分析法、比较研究法、访问调查法等研究方法，选取 建国以来我国高校公共体育政策作为研究对象，通过对静态政策文本的分析，回答了以 下主要问题： 1.建国以来，我国高校公共体育政策的变迁过程； 本研究通过对高校公共体育正式政策的变化特征为依据进行划分，把建国以来我国 高校公共体育政策变迁的历程分为两大阶段，每阶段各为30年。第一阶段：从1949年 —1978年，这是新中国的创立期和曲折发展时期，也是我国高校公共体育政策变迁过程 III 的形成阶段。笔者把此阶段分为：高校公共体育政策的开创阶段（1949年—1956年）； 高校公共体育政策的形成阶段（1957 年—1966 年）；高校公共体育政策的严重挫败和 恢复阶段（1966年—1978年）。第二阶段：从1979年—2009年，这是中国崛起并迅速 发展时期，也是我国高校公共体育政策探索与成熟阶段。笔者把此阶段分为：高校公共 体育政策的调整发展阶段（1979 年—1992 年），是我国高校公共体育政策在中国改革 开放大背景下迅速崛起的时期；高校公共体育政策的平稳发展阶段（1992年—2001年）， 是我国高校公共体育政策在社会主义市场经济大背景下探索改革道路时期；高校公共体 育政策的快速发展阶段（2001 年—2009 年），是我国高校公共体育政策在全面建设小 康社会大背景下迅速发展时期。 2.高校公共体育政策变迁的主要特征 第一阶段：建国初期，新中国没有任何建设经验，同时受到美帝国以及国民党残余 势力的威胁，劳卫制的出现带有明显的军事色彩。实际上这是一种临时性的政策移植， 其好处在于短时间内能建立起新的体系，但其弊端在于根本政策方面，很难突破几千年 来传统学校体育方面的习惯，而一些由时势所造就的观念和做法则会延续下去，对今后 的政策发展产生不良影响。同时，由于受历史传统的影响，尤其是文革中“政治挂帅” 错误观念的影响，我国高校公共体育当作政治斗争的工具，一直为政治服务。此阶段我 国高校公共体育政策的总体特征主要表现在政治色彩过于浓厚、科学意识初步体现、实 施效果不如人意。 第二阶段：改革开放以后，国家战略从“以阶级斗争为纲”转向“以经济建设为中 心”，学校体育逐渐从“为无产阶级政治服务”转向“为社会主义建设服务”，政治色 彩得到适度调整；在体育目标的制定上仍然呈现定位过高，过于理想化的特点，价