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航运企业安全文化建设和船舶管理层的作用 南通航运职业技术学院人文艺术系 薛丛华 摘要：航运企业安全文化建设对航运安全至关重要，而企业管理层在安全文化建设过程中的主导作用毋庸置疑。首先阐述企业 开展安全文化建设的必要性，然后就企业安全文化与国际安全管理规则以及船舶安全文化建设的相互关系进行讨论，最后就船 舶管理层在航运企业安全文化建设中应起的作用进行探析。 关键词：航运企业；安全文化；船舶管理层；安全管理 安全文化的概念是国际原子能机构核安全咨询组 归根结底，上述问题都可以归结为企业安全文化 于1986年在前苏联切尔诺贝利核电站事故发生后提出建设的缺失。通过加强企业安全文化建设，可以推进 的，之后逐步被各国引入企业安全管理，称为企业安 强化船员的安全责任意识，固化安全工作模式，规范 全文化。它是单位个人和团体对安全工作的态度和行 操作行为，从根本上铲除问题形成的±壤。此外，根 为方式的产物，是企业文化的核心部分。企业安全文 据国内外有关海事事故统计数据和研究报告，虽然航 化是一种企业精神，企业的安全发展战略、管理模 运安全事故的发生有着突发性和偶然性的特点，但是 式、管理理念都能从中得到反映，它决定了组织管理 总体来说事故还是可以预测、预防和控制的。[3]同 者的安全决心、企业安全管理方式和效率，对企业的 样，加强航运企业安全文化建设对减少事故发生率防 生存和发展有着极其重要的现实意义。 范风险于未然能起到正面的效果。在此背景下，航运 在企业安全管理与安全文化建设中，企业管理层 企业安全文化建设变得越加迫切，建设层次也亟待 的主导作用毋庸置疑。博德、亚当斯、伍兹等管理失 提高。 误论学说的创始人都认为预防工业事故的主要责任 二，国际安全管理规则实施和安全文化建设 在于管理层，而事故预防必须加强企业安全文化建 设。【1】 当今社会，企业管理已从“经验管理”、 “科学 管理”阶段发展到了“文化管理”阶段。【4】国际安全 一、航运企业安全文化建设的必要性 管理规则(ISM规则)的实施符合这一企业管理理 航运企业安全文化的建设对船舶安全和航运保障 念。ISM规则的实施，形成了生产和健康、安全与环 的作用在相关文献中已有充分的论述。[2】目前我国不 and 境(Health，Safety 少航运企业的安全管理工作依然属于被动的“事故追 良性互动管理模式，这一模式符合国际通行惯例，是 究”型，缺乏前瞻性的安全战略举措和以人为本的制 航运安全管理理论和实践上的一次重大变革。从航运 度环境。一些企业利益至上，不能妥善处理好安全与 管理的功能和内容看，ISM规则的实施和航运企业安 效益之间的关系，动摇了企业安全工作的根基。还有 全文化建设两者并行不悖。一方面，规则为航运企业 企业单纯认为有各类安全管理证书就行，不重视过程 构建了安全管理的平台，通过控制人为因素实现各类 管理、内外审和管理评审等活动，形式主义在一定范 事故的预防和控制。与之相似，安全文化建设则是通 围内依然存在，进而导致了或可能导致各类安全管理 过确立企业安全价值观，将被动治理转变为主动防御 的问题及海上事故的发生，这些都是航运企业必须认 的发展过程。另一方面，ISM规则要求航运企业建立 真思考和面对的问题。虽然一些企业通过各种安全管 符合HSE标准的安全管理体系，它是企业发展安全文 理手段取得了一定的成效，但还未能从根本上解决类 化的根基，为企业更有效更规范实现安全文化涵盖的 似的显性和隐性问题。 内容提供了制度性保障。所以