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几 U ／tIV t．7 人 IIV o 几 x- 几 u I u u ，Y L I 积极探索加强社会管理的新途径新办法 李 军 20l0年，贵州省贵阳市被列为全国社会管理 势、新任务 ，有必要进行完善。一方面 ，群众工作 创新综合试点城市 。贵阳市委 、市政府就如何从实 牵涉面广 ，涉及N6o％以上的党政部 门，但没有一 际出发，大胆创新，真正形成 “党委领导、政府负 个专门的权威部 门来统筹、研究、部署、督促，似 责、社会协 同、公众参与”的社会管理格局 ，进行 乎大家都在管，又似乎大家都不管，导致一些重大 了多次专题调研 。提 出了要适应形势 的发展变化和 矛盾纠纷往往责任主体不清，要么政出多门、要么 人民群众对社会管理的新期待，深入 了解社会管理 无人问津 ，有时候相互扯皮 ，有时候相互推诿 ，最 和群众工作的发展规律 ，切实找准工作切入点和抓 终把小事拖大、大事拖炸，酿成重大群体性事件 ； 手 ，积极探索新途径 、新方法 ，努力实现新的突 另一方面 ，当前 的社会矛盾大量是人民内部矛盾而 破 ，争取用两年时间，在全省率先形成社会管理新 非对抗性矛盾、敌我矛盾，如果简单地由政法部门 格局 。具体来说 ，要实现八个创新。 来牵头，容易把非对抗性矛盾当作对抗性矛盾、甚 第一 ，领导体制要创新 。领导体制是社会组 至当作敌我矛盾处理 ，往往激化矛盾。而市委群众 织系统进行决策、指挥、监督等领导活动的具体制 工作委员会的职责是：代表市委统筹、领导全市涉 度或体系，是领导活动完整性 、一致性 、稳定性和 及社会管理的群众工作。凡属重大矛盾纠纷和群体 连贯性 的重要保证 。在整个组织体系中，领导体制 性事件的调处工作，都 由市委群工委出面，其他部 是其他体制的依托 ，具有决定性的意义。胡锦涛总 门全力配合。贵 阳市成立群工委，是对党委领导力 书记在 中央政治局第25次集体学习时特别强调，要 量布局 的一个重大调整 ，是对新形势下巩 固党的执 加强改革顶层设计和总体规划 ，抓住制约科学发展 政基础 、密切党群关系要求的主动顺应。省委 、省 的体制障碍和深层次矛盾，全面协调推进经济、政 政府对贵阳市社会管理和群众工作体制改革创新的 治、文化、社会等体制改革创新，切实在一些重要 做法也充分肯定、大力支持 。目前市委群工委领导 领域和关键环节改革取得新突破 ，不断推进社会主 班子和相关工作人员已经到位 ，初步建立 了相关制 义制度 自我完善和发展 ，加快形成有利于科学发展 度 ，并已经开展工作。 的体制机制。这一重要指示，对于我们创新社会管 由于成立群工委是一项新举措 ，具体如何开 理的领导体制具有重要指导意义。 展工作，没有一定之规，没有先例可循。群工委的 贵阳市进行顶层设计和总体规划 ，创新社会管 同志要认真领会 中央和省委精神，结合实际大胆创 理体制的一个重大举措，就是成立党委的群众工作 新。当前 ，要抓好两个重点。一要健全工作机构。 委员会。现在党的领导机构主要由纪委、组织部、 市委群工委要在健全 自身机构、人员的同时，大力 宣传部、统战部、政法委等机构组成，发挥 了重要 推动区(市、县)群众工作体系建设。区(市、县)委 作用。但是，现在面临社会管理、群众工作的新形 要成立群工委 ，由副书记担任群工委书记 ；单独设