建立更加完善的环保标准体系.pdfVIP

观察思考 Observation＆Reflection 建立更加完善的环保标准体系 新时期的环保标准工作，要把握兼顾国家环保 目标要求和标准体系 自 身发展要求的方向，将国家对环境保护的总体要求落实到新时期环保 标准体系建设工作中。 ‘ ． 一文 ／冯波 环境保护标准作用形式多样而有 环保规划、规范监管工作、维护公众环 在探索中国环保新道路的征程 效、适用对象广泛而明确、规范内容 境权益的重要措施，长期坚持不懈地 中，环保标准工作肩负着重要的使 丰富而具体，加上其制定工作机制较 开展标准制订工作，并发布了大批国家 命 。《国务院关于加强环境保护重点 为灵活而高效，因此多年来标准在环 环境保护标准。经过近40年的发展， 工作的意见》(国发[2011135号)明确 境保护的众多领域都得到了应用，如 我国已建立了门类较为完备、内容较为 提出，要继续推进环境保护历史性转 环境质量管理、污染源监管、环境影 完善、结构较为合理的国家环保标准 变，不断强化并综合运用法律、经济、 响评价、污染减排、环境监测、环境信 体系，现行国家环保标准 已达~Jt1300 技术和必要的行政手段，以改革创新 息与统计、核与电磁辐射管理等。标准 余项。 为动力，积极探索代价小、效益好、 已经成为环保工作 中不可或缺的工具 标准在环保工作中的作用集中体 排放低、可持续的环境保护新道路， 和武器。 现在 “依据、规范、方法”三个方面。国 建立与我 国国情相适应 的环境保护 探索环保新道路和实现 “十二五” 内外实践经验表明，环保标准是环境 宏观战略体系、全面高效的污染防治 规划 目标的总体要求，指明了今后一个 保护事业不可或缺的组成部分。我国历 体系、健全的环境质量评价体系、完 时期环保标准的发展方向和基本要求。 来高度重视环保标准的作用，在环境 善的环境保护法规政策和科技标准 要进一步明确标准工作的具体内容，可 保护事业的起步阶段，环保法律体系 体系、完备的环境管理和执法监督体 从内外两个方面进行分析，即实现国家 尚未建立的情况下，即着手制定环保标 系、全民参与的社会行动体系。环保 环保目标的要求和标准体系自身发展的 准 ，并于1973年发布了 《工业 “三废 ” 标准体系与六大体系建设密切相关， 要求。将 以上两方面要求结合起来，就 排放标准》，该标准在相当长的时间内 它不仅是 “完善的环境保护法规政策 可以大致明确今后一个时期内环保标 发挥了环保法律的部分作用。此后，环 标准体系”的重要组成部分，也是 “环 准工作的发展方向，从而将国家对环境 保标准适应各个时期环保工作形势的 境保护宏观战略体系”和 “全民参与 保护的总体要求落实到新时期环保标 要求，体系建设工作持续推进，并取得 的社会行动体系”的技术支撑条件， 准体系建设工作中。 许多重要成果，逐步形成了以环境质量 更是 “全面高效的污染防治体系” “健 标准为核心、以污染物排放标准和监 全的环境质量评价体系”和 “完备的 标准工作探索环保新道路的 测规范为骨架的国家环保标准体系。随 环境管理和执法监督体系”不可或缺 目标指向 着 《环境保护法》、水《污染防治法》、 的要件。 《大气污染防治法》等法律的出台，环 因此，在 “十二五”乃至今后更长 环境保护标准是依法制定实施的 保标准的地位、效力和作用更加明确。 的时期内，环保标准工作应以建立与我 规范性文件，在国家的经济社会发展 全 国人大十一届四次会议通过的 《中 国经济社会发展要求和基本国情相适 和环境保护工作中发挥着重要而独特 华人民共和国国民经济和社会发展第 应的完善的国家环境保护标准体系为 的作用。环境保护部门历来高度重视 十二个五年规划纲要》(以下简称 《纲 目标指向；在探索环保新道路的过程 环境保护标准工作，将制定和实施环 要》)中提出，要健全环境保护法律法