《纲要》实施背景下民办教育健康发展的策略研究.pdfVIP

·民办 教 育 研 究 · 纲《要》实施背景下民办教育健康发展的策略研究 方铭琳 【摘 要】民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。我 国民办教育在快速发 展 的同时也面临很多问题 。为促进 民办教育健康发展 ，贯彻实施 纲《要》 “大力支持 民办教育发展 ”的精 神 ，应采取 “促进 民办教育与公办教育的共 同发展 、给民办教育进一步完善的时间和空间、以社会需求为 民办教育发展与创新的动力、建立 民办教育投资办学的基本制度保障、鼓励 民办学校立足优质特色和培养 模式创新”等策略 [关键词】 纲《要》；民办教育发展 ；策略 《国家 中长期教育改革和发展规划纲要 (2010— 的快速发展作 出了重要贡献 ，较大程度上满足 了人 民 2020年)》 (以下简称 纲《要》)提出：民办教育是教 群众对高层次教育 日益增长的需求 。现阶段 ，政府提 育事业发展 的重要增长点和促进教育改革的重要力量。 供 的公共基础教育首要职责是保障教育公平和普及 ， 我 国民办教育经过 30年发展已形成有一定规模 的多元 民办教育则满足群众对教育的差异性和选择性需求 。 民办教育体系 ，但在快速发展 的同时也面临很多 问题。 民办教育的多样性和办学特色 ，是民办教育的最大优 未来 10年 ，为促进 民办教育健康发展 ，贯彻实施 纲《 势，也是 民办学校生存发展 的基础 。鼓励 、扶持 民办 要》 “大力支持 民办教育发展 ”的精神 ，应采取有针 教育是满足社会对教育的不 同需求 、促进教育协调发 对性 的发展策略。 展的重要内容。 一 、 我国民办教育发展 的地位和作用 (三)民办教育是推动公办教 育改革创新的重要力量 (一)民办教育是我国教育事业发展的重要增长点 有竞争才会有创新和发展 。民办教育打破 了公办 纲《要》提 出：我 国要加快从教育大国向教育强 教育一统天下的教育格局 ，使群众有了选择学校 的可 国、从人力资源大国向人力资源强 国迈进 。 《纲要》 能。公办学校和 民办学校在平等环境 中的竞争 ，不仅 ■ 制定 了2020年中国教育的发展规模 目标 ，即基本普及 有利于促进 民办学校 的发展 ，也有利于公办学校的创 学前教育 ；巩 固提高九年义务教育水平 ；普及 高中阶 新和发展 ，对整体提高教育质量 ，有着十分重要 的意 段教育，毛入学率达到 90％；高等教育大众化水平进 义。而民办学校在校 内管理和运行机制上进行 的多样 一 步提高，毛入学率达到 40％；扫除青壮年文盲 。新 化改革探索 ，其经验不仅得到了社会 的认可 ，也为公 增劳动力平均受教育年 限从 12．4年提高到 13．5年 ；主 办学校 内部管理改革提供 了有益 的借鉴。 要劳动年龄人 口平均受教育年限从 9．5年提高到 11．2 二、我国民办教育发展面临的主要 问题 年 ，其中接受高等教育的比例达到 20％以上 ，具有高 (一)公办教育与民办教育的同等法律地位尚未落实 等教育文化程度的人数 比2009年翻一番 。要实现上述 尽管现有法律规定 了民办教育与公办教育享有同 教育战略 目标和具体的发展规模 目标 ，都需要 民办教 等 的法律地位 ，但在 实际执行 中，民办学校在税 收 、 育的健康发展。因为 ，在一个发展 中的人 口大 国，不 建设用地 、教师待遇等社会保障方面与公办学校相差 调动全社会的积极性 ，不充分利用全社会 的资源 ，就 甚远 。民办学校与公办学校在学校管理方式和资源争 不可能实现教育的优先发展 、适度超前发展 。因此 ， 取方式方面也存在很大差异 ：公办学校依靠政府 占有 我 国要坚定不移地发展民办教育，加快实现 民办教育 了丰富的办学资源 ，拥有 了稳定的发展条件 ；民办学 和公共教育共同发展 的格局。