法院发展中的共同问题美国联邦最高法院年度报告解读与随想.pdfVIP

国外司法 叠 ll i 张化冰 法院发展中的共同问题 美国联邦最高法院年度报告解读与随想 国联邦最高法院首席大法官约翰 ·罗伯茨(以下简 治社会的本质要求”。[]案件数量的上升 ，意味着公众对 大 称罗伯茨)的2010年年终总结报告，[1]主题是在经 “规则之治”的理性追求和呼唤，诉讼已经成为当代公众 济衰退导致财政预算紧张、法院司法人员短缺情况下实 寻求权利救济 ，解决争议 的首选方式。由此可见，司法在 现司法公正的问题 ，内容丰富全面，行文别具一格 。中美 当今政治体制、经济社会发展中的重要性更加凸显。其保 两国虽然具有不同的国体、政体及司法制度。但从罗伯茨 障合法权益、促进稳定发展、推进社会变迁的作用是其他 报告中。亦可窥见一些当今世界各国法院发展中需面对 行政机关所不能比拟的。 的共同问题 ，对推进社会主义法治建设有一定借鉴，笔者 二、法院要与时俱进 。及时规划 自身发展 略抒 己见，以期抛砖引玉。 罗伯茨报告中首先说到的是法院发展问题。“随着世 一 、 司法在当今社会发展中重要地位更加凸显 界的不断发展 ，法院也应顺应形势、与时俱进 ；并保持 自 金融危机以来 ，美国遭遇了严重的经济衰退 ，但是美 己公平裁判、公正执法、维护正义的本色。同时，司法机关 国法院的受案数却未同步衰退，反而 “几乎设在主要地区 也要像公私企业一样 ，进行战略规划 、预测各种挑战、克 的联邦法院的案件量都增加了。破产法院受理的案件数 服相应困难。”2010年9月，美国司法会议通过了 《联邦法 量上升了14％，接近160万件。”“法院受理与消费者信用、 院战略规划》(以下简称 《规划》)。该 《规划》确定了法院的 公 民权利、劳动法 、社会保险、抵押相关案件的上升，与联 基本任务是公平、公正地解决法律争议。严格遵守独立 、 邦问题相关的案件上升了2％，共138，655件。这其中的许 公正 、精益求精、忠于法治等基本司法价值理念；《规划》 多案件都是源于经济的衰退。”对比我国最高人 民法院 同时总结了对法院未来发展至关重要的七项长期任务 。 2011年工作报告：“地方各级人民法院受理案 尽管法院的中心任务还是依法对具体案件进行公正审 件，同比上升2．82％”。[我国法院案件数量也在一卜千}，但 判 ，但要顺利实现这一 目标却需要花大力气搞好一些辅 我国是经济稳步增长背景下的上升。 助性工作 。包括妥善管理法院的公共资源、加强法官及其 通过对 比，可 以发现，无论经济稳步增长 ，还是衰退， 辅助人员的队伍建设、积极利用司法新技术达到事半功 不同国度的法院当前都面临着案件数量上升的问题。学 倍之功效、制定相关程序规则保证当事人合理有效地获 者研究：诉讼是负值交互行为。诉讼纯粹是一种损失。(，]那 得司法救济、积极促进与政府其他部门的良性协作关系、 么，为什么诉讼案件数量在上升呢? 提高公众对法院职能作用的认知与理解。 笔者认为 虽然世界各国有不同的政治体制 、意识形 美国最高法院主动研究和确定法院的发展战略规 态、历史演变和文化背景 ，但在当今 ，追求法治，实现 “规 划 。目的在于维护作为资本主义国家政府三大部 门之一 则之治”已形成共识 ．公众更加愿意通过诉讼途径理性救 的法院的独立主体地位，对抗国会 、总统对司法权的侵夺 济权利 ，而不是选择传统非理性的 “以血还血”、“以牙还 和 “架空”，以 “捍卫宪法和公 民权利”，展现 “维护正义的 牙”等方式寻求 “丛林正义”，具有历史必然性。法治虽然 本色”。在马伯里诉麦迪逊案件之后 ，美 国最高法院拥有 不