论宏观调控法的价值取向.pdfVIP

第29卷 第2期 大庆师范学院学报 V01．29 No．2 2oo9年 3月 J0URNALOFDAQINGN0RMALUNIVERSrI-y Ma h．20o9 论宏观调控法的价值取向 早章 辉牌 (大庆师范学院 工商管理与法律系，黑龙江 大庆 1637l2) 摘 要：作为政府主导型市场经济国家，我国政府在经济发展中的作用是 巨大的，其中很重要的一点就是宏观调 控：政府以财政、金融、税收等手段调节经济，以期实现经济协调、稳定和较快发展。在这一过程中，宏观调控法起 着根本的保障作用，而宏观调控法的价值取向则是核心问题。 关键词 ：宏观调控法；价值取向；公共利益 作者简介：章辉(1979一)，男，安徽滁州人，大庆师范学院工商管理与法律系讲师，从事经济法研究。 中图分类号：D9l2．29 文献标识码：A 文章编号：1O06—2l65(2o09)02一Oo75—04 收稿 日期：2oo8—10L-15 《中共 中央关于建立社会主义市场经济体制若 取 向总体上可做两个层次 的分析 ： 干 问题 的决定 》把我 国宏观调控 的主要任务规定 一 、 宏观调控法的工具价值——规范政府宏观 为 ：“保持经济总量 的平衡 ，促进经济结构 的优化 ， 调控 引导 国民经济持续 、快速 、健康发展 。”这一 内容一 直是我 国政府宏观调控 的整体 思路 。宏观调控作 宏观调控不是与市场经济 同时 出现 的，而是在 为一 项 系统工程 ，其 目标 的实现需要诸 多手段 的有 市场经济 的某个 阶段对政府 与市场关 系的一种 定 效配合 ，例如计划 、预算 、价格 、财政税 收 、金融等手 位 。2l世 纪 的今天 ，现代 市场经济 已经成为 “混合 段 。而宏观调控法是 国家对 国民经济总体活动进 经济制度 ”，其主要特征是综合发挥 市场调节和政 行调 节和 控制过 程 中发 生的法 律规范 的总和 ，是 国 府宏观调控 的作用 。然而任何事物都有两面性 ，政 家通过经济政策 间接影 响经济运行秩序和市场主 府在对经济运行进 行宏观调控时 ，有 时也会形成所 体 的经济行为选择 的法律手段 。u 从部 门法角度 谓 的 “政府失灵 ”，下文将详述之 。 来说 ，任何部 门法都应该具有法 的一般价值 ，但是 (一)市场失灵——宏观调控的成 因分析 与此 同时 ，也应该具有 区别于其他法律部 门的独特 国家与经济发展 的关系 ，始终与经济观念密切 价值 。 目前 ，我 国经济法学界对经济法 的基础理论 联系 ，不 同的经济发展思想观念 ，导致 了国家与经 讨论较多 ，但 是对宏观调控法 的一些基本 问题研究 济发展 关系 的不 同认识 ，这 已经 为历史所证 明。“在 得不够深入 ，宏观调控法 的价值取 向就是一例 ，学 古典经济学家看来 ，市场和 国家各 自的职能范 围非 者之 间 的见解 差距 也 比较大 。有 学 者认 为 ：“宏 观 常容易确定 ，他们从市场运行所需要 的外部条件直 调控法 的价值取 向，则是宏观调控本身 的价值取 向 接引 申出国家 的经济职能 。所 以，国家仅需提供确 在法律上 的反映 ，抑或说宏观调控法 的价值取 向就 保市场有效运行所必 需 的秩序 安全和私有财产保 是为 了保障宏观调控 的科学性 、安全性、效应性 以 护 。”一早期著名 的经济 自由主义者亚当 ·斯密甚至 及权威性 ，最终达 到社会 总量 的积极平衡 。”I有学 夸张地指 出 ：“你认为你可 以通过动机 良