第二次全国教育会议与国民政府初期高等教育改革.pdfVIP

第二次全国教育会议与国民政府初期高等教育改革 于潇 （宁波大学教师教育学院，浙江 宁波 315211 ） 摘 要：南京国民政府成立伊始，高等教育发展存在许多问题，如办学质量 参差不齐、教师兼职现象严重、私立高校管理混乱和留学生选派标准不合时宜等。 因此，由国民政府教育部于 1930 年在南京举行的第二次全国教育会议议决通过 了“改进高等教育计划”，为整顿与振兴高等教育做出了较大贡献。 关键词：第二次全国教育会议；南京国民政府初期；高等教育改革 20 世纪二十年代中后期，我国各地涌现出大量高校，“……中国近来大学教 （ ） 育的突飞猛进，成为五十年来的高原期。”[1] P80 高校数量的大扩张一时间使得 高等教育的发展呈现出大局失控的局面，办学质量参差不齐、教师兼职现象严重 和私立高校管理混乱等问题亟待解决。此外，南京国民政府成立后，时局发生了 很大变化，原有留学生选派体系已不合时宜。因此，国民政府教育部颁布了《大 学组织法》、《大学规程》和《专科学校组织法》等政策文件，试图解决上述问题。 1930 年 4 月 15 日，第二次全国教育会议在南京开幕，会议历时9 天，4 月 23 日会议闭幕。高等教育是会议的重要议题之一，得到与会者的高度重视。4 月 22 日，教育部拟定的“改进高等教育计划”经修正后通过，“充实国立大学办 法”、“整理私立大学及专科学校办法”和“增派国外留学生办法”等问题受到格 （ ） 外关注。[2] P329-340 会后，教育部及其他相关部门颁行了与会议成果关联度较高 的《私立大学、专科学校奖励与取缔办法》、《修正专科学校规程》和《国外留学 规程》等政策文件，进一步推动了高等教育的改革进程。应该说，第二次全国教 育会议的相关议决案对国民政府初期高等教育的改革起到了较大的推进作用。 一、会议与公立大学的治理 （一）院校整顿 民国成立后，高等学校的设置标准几经变化。1912 年颁布的《大学令》指 作者简介：于潇，教育学博士，主要从事中国近代教育史研究。 出，若得大学之名者需具备三个条件之一：“一、文理二科并设者；二、文科兼 （ ） [3] P108 法商二科者；三、理科兼医农工三科或二科一科者。” 1917 年颁行的《修 正大学令》将大学设置标准变更为：“设二科以上者得称为大学，其但设一科者 （ ） [3] P168 称为某科大学。” 1924 年公布的《国立大学校条例》规定“国立大学校分 （ ） [3] P173-174 由于设置标 科文、理、法、医、工、商等科。……得设数科或一科。” 准逐渐放宽，导致大学数量猛增，局面混乱。1929 年，教育部公布《大学组织 法》，对大学设置的要求明显提高，“大学分文、理、法、农、工、商、医各学院。…… 凡具备三学院以上者，始得称为大学。不合上项条件者，为独立学院，得设两科。” （ ） [4] P171-172 一年后，第二次全国教育会议议决通过的“改进高等教育计划”重申 了《大学组织法》的有关规定，明确了实施办法：“甲、凡不满三学院的国立大 学，亟宜就急切需要，限期增设学院。乙、凡已设三院以上的国立大学，在两年 内暂不必增院，应增加学系使各院内容充实。”此外，针对当时若干院校的具体 情况，会议提出了明确要求： “