融入社区治理：物业管理服务迈向成熟的希望之路.pdfVIP

湖北社会科学 2013年第 1期 融入社区治理：物业管理服务迈向成熟的希望之路 黄安心 (广州市广播电视大学，广东 广州 510091) 摘要：物业管理问题 已经成为影响物业管理行业企业的发展不可回避的重要 因素，也是影响社区和谐稳定的并 引起全社会关注的重要社会问题。政府也开始重视此问题的解决。但要从根本上解决问题，还需要从源头治理。只 有从理论上厘清物业管理在社会及社区管理服务中的地位和作用，并理顺物业管理与社区治理的关系，将物业管理 服务融入社区公共管理服务体系。发挥多元主体的积极性和多方资源的功能作用，并改变单纯从企业经营角度进行 项 目运营的物业管理模式．才能使社会回归理性，物业管理行业企业回归正轨 ，健康发展。 关键词 ：物业管理服务；社区治理；融合 ；路径 中图分类号：F719 文献标识码：A 文章编号：1003—8477(2013)O1—0058—03 一 、 问题提出：物业管理纷争与困惑 服务业”。并提出了“总体要求和 目标任务”．特别是提出了 物业管理行业与物业服务企业 目前处于非常尴尬的境 “建立市、县、街道、社区四级物业管理投诉受理制度和物业 地．一方面是社会管理、社区管理服务在政府的议事 日程中 服务纠纷快速处理调解组织体系”和给予产业政策、财政补 地位越来越高，舆论界呼声越来越强，社会正面回应越来越 贴、税收、金融、培训、业主委员建设支持等等一系列改革发 多．而另一方面则是物业管理行业负面报道不断，连小品艺 展措施。三件是2012年 广《州信息》第50期上 ，刊登了署名 术都不放过讥讽。承担着千家万户最重要的不动产保值增 市法院蔡峰、陈青的文章 《当前物业管理问题多发亟待规 值．社区平安稳定 ．生活正常运转的物业服务企业却纠纷不 范》。3月21El，广州市委书记万庆良阅后批示：“请市府研 断，难以为继。一些知名物业服务企业放弃社区物业服务转 究室会同市国土局对全市物业管理服务问题作一次全面调 而从事高端商业地产的经营管理．形成当前的小区物业管理 研，拿出对策建议”。同时，广州市长陈建华也批示，相关 “条《 项目被冷落的局面。但是，社区物业管理对物业公司真的那 例》(《物业管理条例》)的执行必须加强监督，如不适应要提 么不重要吗?物业管理行业企业在社区管理服务方面真的没 请修改。严肃执行，不留空当。”这是广州市委、市政府新一届 有出路了吗?答案应该是否定的。前不久发生的三件事 ，让我 主要领导就关乎到千家万户切身利益的物业管理问题多发 们看到了物业管理的希望之光，虽然尤如黑夜中的荧火虫发 情况所作的最新的一次批示。从总理到省府，再到国家中心 出的微弱之光，也着实让物业管理人看到了光明的前程。 城市市委书记、市长的连串动作看似没有关联 ，其实不然。这 这三件事分别是：一件是2012年3月5日温总理在政 表明物业管理已经不是开发商、物业公司、业主三方演绎的 府工作报告中提出要 “大力发展社会化养老、家政 、物业 、医 苦涩的 “三角恋”和悲情剧了，政府和领导 已经悄然参加其 疗保健等服务业”首次在人大报告中提出大力发展物业服务 中，开始主导该曲戏的方向。 业。二件是 浙《江省人民政府办公厅关于加快发展现代物业 当前的物业管理问题是我国经济发展特别是房地产经 服务业的若干意见》出台，该 “意见”认为 “现代物业服务业是 济发展到一定时期必然要出现的社会问题，是从围绕房地产 现代服务业的重要组成部分”，“为进一步发挥现代物业服务 开发到围绕社区管理服务的行业转型必然要出现的矛盾和 业在改善城市人居环境、提高居民生活品质、创新社会管理、 冲突，此问题仅依靠物业和物业服务交易的当事人已经无法 促进社会和谐中的积极作用。”意见要求 “加快发展现代物业 解决，政府不得不作为公共管理问题介入其中，加以解决的 作者简介：黄安心(1962一)，男，广州市广播 电视大学管理学院院长，教授。 基金项 目：广州市社会科学规划课题 “新型城市建设背景下的新型社区治理模式研