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从保险监管角度浅谈我国保险社会管理职能的实现 黄哲 (西南财经大学保险学院) 【摘要 】商业保险的社会管理职能是商业保险发展到一定阶段的产 律法规中赋予行业协会一定的权利，逐步提高行业协会在社会上 物，是保险基本职能的升华，主要表现为商业保险是社会经济发展 的公信度，使其具有一定的权威性#其次，监管部门应加强对行业 的稳定器、助推器、是社会运行的润滑剂和防灾减震器。从保险监 协会的指导，确保其公平、公正及工作的延续性。双方应当建立 良 管角度来说，必须要有一个 良好的监管系统促进保险社会管理职 好的互动机制 #有关项 目可 由政府部门提 出动议和要求，协会负 能的实现，使保险社会管理职能的发挥具有有效性和可持续性。 责具体落实，并及时反映保险业经营和发展中遇到的问题；对一些 【关键词】社会管理职能，商业保险，保险监管 重要项 目政府可直接派人参与。第三，监管部门应支持行业协会广 泛和深入地开展工作，如协助行业协会建立保险合同纠纷调解委 保险监管是服务于公共利益而存在的，它通过依法制定和实 员会和保险公司高管人员、保险代理人的诚信守法信息库等。 施以促进和保护公众利益为 目的的保险法规，保护所有的消费者 2．2建立并不断完善以偿付能力监管为核心的监管体系。保险 免受不公平待遇。因此保险监管应当要立足于保障最广泛消费者 公司的偿付能力是保障保险公司经营安全和投保人合法权益的最 获得保险需要。要在保持生产者剩余不变不的情况下，防止和纠正 重要因素，偿付能力监管是世界各国和地区保险监管的核心内容。 市场失灵引起的对消费者利益的损害，实现消费者剩余最大化。之 我国 保《险公司偿付能力监管规定》的施行，标志着保险监管部门 所以需要保险监管，在我国，保险的社会管理职能还未被广泛认 正在积极推动以偿付能力监管为核心的监管体系。为了加强对保 知，广大的消费者群体没有感受到保险带来的权益，因此通过制定 险公司偿付能力的监管，不断完善监管体系，监管机构应当调整监 一 些保险法规，使更广泛的人群能购买保险，保证消费者享受应有 管重点，着重做到以下几方面的工作： 的保险权益，扩大广大人群对保险的认可度，从而促进保险社会 目 第一，推进保险监管的信息化建设，随着保险业的发展和国际 标的实现 。 化程度的提高，保险监管手段应不断加强。保险监管机构要制定和 i．就保险监管现状来看，自身建设与行业科学发展的要求还 建立全行业的信息化建设规划和具体标准，建立与保险公司之间 不适应 的数据传输网络，在此基础上开发建立监管系统，实现监管手段的 2《013年中国的保险监管工作报告》指出，“目前中国保险监管 电子化和网络化，从而提高保险监管的效率、保证监管的实时性。 制度存在不完善的地方，一些领域存在制度真空，一些制度与行业 第二，建立财务分析系统，分析保险公司的财务状况，关注保 发展存在脱节的现象。监管制度的执行力不强，存在制度执行标准 险公司的盈利和经营性风险，制定最低资本金要求的标准，严格规 差别较大，甚至有法不依、执法不严的现象。监管体制机制需要进 范准备金的提取。通过对保险企业资本金和资产负债表的审慎监 一 步理顺，监管资源整合不够。机关部门和保监局的职责需要进一 管，有助于保险公司和监管机构获得有关公司财务状况、偿付能 步梳理明确，存在职能交叉、重叠现象。监管的方式方法需要改进，力、产品盈利能力等方面的重要信息，提高管理效率，并保证公司 现代信息技术手段在监管中的应用不够。监管干部队伍整体素质 的稳健经营。 有待提高，部分监管干部存在业务不熟、专业不强、经验不够、处理 第三，结合我国保险公司的具体经营管理情况，设计 出科学、 复杂情况能力不足的问题，有的监管干部作风不扎实，精神懈怠， 全面合理的监管指标体系并建立风险评估模型，该模型一方面可 办事拖拉，对工作缺乏责任心和主动性。”监管质量与效率较低，而 用于偿付能力的预警，另一方面有助于监管机构对保险公司实施 且存在部分监管真空。另外，在保险监管现状和以偿付能力为核心 动态的风险监控，实现保险监管方式向以风险为基础的动态监管 的监管体系还存在较大的