行政垄断的界定——反垄断法的调整范围.docVIP

行政垄断的界定——反垄断法的调整范围 本文对反垄断法的行政垄断了界定，论述了行政垄断的概念、构成要件、分类和。行政垄断的界定是一切行政垄断问题的基础，独立的概念是和对话的基础。在对行政垄断不同的学术界定基础上可以不同的行政垄断理论体系。关键词… 本文对反垄断法的行政垄断了界定，论述了行政垄断的概念、构成要件、分类和。行政垄断的界定是一切行政垄断问题的基础，独立的概念是和对话的基础。在对行政垄断不同的学术界定基础上可以不同的行政垄断理论体系。关键词：行政垄断 行政垄断构成要件 行政垄断特征 行政垄断的分类和一直，社会各界对行政垄断很热烈，学术界对行政垄断的争议颇多，学科之间对行政垄断的认识角度也不同。，行政垄断在反垄断法上应该有界定，有特定内涵的法律概念，基础之上才能行政垄断的反垄断规制等问题。，先分析人们经常在哪些意义上使用并描述“行政垄断”的。一、 对“行政垄断”的不同描述、认识和定义（一）行政垄断可以简单地概括为“市场管理滥用其手中的管理权（市场管理者指所有对市场运行秩序的，而仅指行政。在行政、司法和立法权限完全理顺的情况下，这三个都有对我国的市场运行秩序直接或间接的。甚至连行业协会等非组织，也会拥有机关的授权而市场管理者）”。（《我国行政垄断与世贸组织国民待遇冲突探析及启示》历永《国际贸易问题》2001-2）观点把立法、行政和司法滥用权力对市场的干预都行政垄断，（包括立法、行政和司法）与“市场管理”或“行政”如何应呢？对行政垄断定义本身有矛盾的。（二）行政性垄断是公权力干预所的垄断，可以为直接主体的行政垄断，也可以为间接主体，企业和组织直接主体的垄断，直接主体的行政性垄断是指一方当事人运用禁令直接限制经营活动的，主要有地方行政垄断、强制联合限制竞争、行政强制经营，间接主体的行政性垄断是指授予某类企业以垄断经营权或指定某种产品只能由某类企业经营，不直接，而由经营主体行使垄断经营的。主要有：行政性公司垄断、指定专营、行业垄断。（《中外行政性垄断与反垄断立法》姜彦君 《政法论坛》2002-6第3期）行政垄断是行政权力加市场力量而的特殊垄断。（张德霖《论我国现阶段垄断与反垄断法》载于《经济》1996年第6期）行政垄断是行政手段和等级制的行政组织维持的垄断。（胡汝银《竞争与垄断：微观经济分析》上海三联出版社1988年6月版，第48页）类观点行政垄断是包含行政权力因素的垄断，是垄断的特殊，对垄断价值判断，否定性评价，只是描述了一类。（三）行政性垄断是基于行政权力的垄断，上是行政权力对行业的过度干预和保护，包括贸易保护（高关税、进口配额制）、投资保护（门槛、审批制）、政治保护（官商一体化、副部级、正部级待遇）等，政企同盟。 行政性垄断的特征：大多是国有独资或控股企业；由直接经营，在人事、分配、经营等诸受制于；垄断市场力量的合法化；垄断企业既是纳税人，又向上缴利润；垄断企业之间的竞争是低的市场竞争。我国长期计划经济和国有化，在那些主要的基础设施和公共服务的行政性垄断，造就了庞大的既得利益集团。（《在市场经济体制下反行政垄断反腐败》胡鞍钢《经济参考报》2001-7-11）观点是在经济意义上使用行政垄断概念，行政垄断的范围，包括垄断，不区分行政垄断的合法与，强调不性，使用“过度”一词，带有价值判断和否定的意味。（四）广义的行政垄断是指和运用行政权力所作的限制竞争的。狭义的行政垄断是指及其所属 (包括享有行政权的组织 )行政、限制竞争的。它是需要反垄断法规制的行政垄断。（《反垄断的法律思考》张鸣胜《学海》2002年第4期）行政垄断是“凭借公共权力来排除或限制竞争”，行政垄断包括合法的行政垄断和非法的行政垄断。（《关于行政垄断的若干思考》张瑞萍 载于《反垄断法与市场经济》王晓晔 法律出版社1998年版）行政垄断是各级行政机关（国务院除外）行使职权，排斥、限制、禁止市场竞争，破坏市场经济竞争关系的。（《论行政垄断的概念与特征》郑鹏程 西师大学报（社科版）2000年第2期）此种观点广义的行政垄断包括合法的行政垄断和的行政垄断，狭义的行政垄断仅指的行政垄断，性是行政垄断的构成要件，的行政垄断是反垄断法规制的。（五）行政垄断是指凭籍机关或其授权的、所拥行政权力，而使某些企业得以垄断或限制竞争的状态和。（《浅谈反垄断法对行政垄断的规制》邹丽君 广西政法管理干部学院学报2002年第6期）行政垄断是各级及其所属或其授权的，凭借行政权力扶植或培植范围的经营者，使之限制竞争从而垄断的状态和。（《对我国行政垄断的反思》郑汉军 江苏公安专科学校校报2002第4期。）行政垄断是行政机关名义并以强制力为后盾实施的旨在或获取地方利益、利益或企业利益的限制市场竞争的。（《行政垄断不应由〈反垄断法〉》薛克鹏 西师