房地产法规 教学课件 作者 银花 第2章.pptVIP

2.5 房地产产权产籍管理 2.5.3 我国房地产产权产籍管理的作用房地产产权产籍管理是实施房地产行政管理职能的重要组成部分。通过产权产籍管理，可以全面、准确、及时地掌握不同性质的房屋产权的占有、分布及其来源等可靠资料，掌握房屋的建筑年代、结构、层次、用途等基本情况，这对国家制定房地产发展战略和计划，制定统一的房地产管理政策、法律、法规，培育和发展房地产市场，促进社会安定团结和社会经济的发展，无疑具有十分重要的作用。1.房地产产权产籍管理是维护房地产权利人合法权益的重要保证 2.5 房地产产权产籍管理 房地产产权具有占有、使用、收益和处分四项权能。这些权能既有排他性又有相邻性，在其行使过程中，可能会相互影响或受到侵犯，需要法律、法规加以约束和调整。为此，《宪法》和《城市房地产管理法》等法律、法规作出了明确的规定。《宪法》第十三条规定：“公民的合法私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或征用并给予补偿。”《城市房地产管理法》第五条规定：“房地产权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”房地产产权产籍管理是为了实现权利人合法权益不受侵犯而建立的行政管理。 2.5 房地产产权产籍管理 它通过房地产登记、发证给房地产所有权关系的真实性、合法性予以法律的承认，是依法确认和保护房地产权利人合法权益的必要手段，对于维护《宪法》的尊严、社会秩序的正常、促进社会经济的发展起着巨大作用。2.房地产产权产籍管理是国家行政管理的重要组成部分 2.5 房地产产权产籍管理 房地产产权产籍管理的基本任务是依法确认房地产的产权归属，并保护房地产权利人的合法权益。这种管理涉及所有的房地产权利人，即深入到国民经济和社会生活的各个领域，关系到拥有或使用房地产的所有法人、自然人和其他组织。在此情况下，管理是否科学、高效，将对房地产权利人的生产、生活产生重大影响。因此，产权管理必须根据国家制定的方针、政策、法律、法规进行管理，完全属于国家行政管理的范畴，直接体现国家政权机关的行政管理职能。3.房地产产权产籍管理是房地产行政管理的基础 2.5 房地产产权产籍管理 房地产行政管理涉及房地产的开发、转移、权利变更、公民与法人之间房地产关系的调整等，环节多、情况复杂。作为不动产的土地和房屋，其转移不能发生实际上的位移，只能是权利主体之间的变动，即权属关系的变动。而房地产权属关系的变动，必须遵循国家《宪法》和法律规定的程序和方法，由国家设立的房地产行政管理部门来组织实施。因此，房地产产权产籍管理就成了房地产行政管理的基础。4.加强房地产产权产籍管理有利于推动房地产业的发展 2.5 房地产产权产籍管理 随着国民经济的快速发展，我国房地产业迅速崛起，尤其自20世纪80年代起，短短20多年时间就取得了巨大成就，房地产业成为当前和今后一个时期国民经济的基础性、先导性和支柱性产业。作为房地产行政管理基础的产权产籍管理，与房地产业的发展息息相关，它的发展也促进着房地产业的发展。首先，房地产业的发展需要产权产籍管理提供可靠的保障。无论是土地使用权的出让、转让、抵押行为还是房屋的转移、租赁行为，都需要办理各项产权登记，这些都依赖于产权产籍管理。其次，房地产业的发展需要产权产籍管理依法建立正常的秩序。 2.5 房地产产权产籍管理 随着市场经济的发展，房屋买卖、国有土地使用权的转让、房屋租赁、交换、抵押活动日趋频繁，而且我国城市经济成分层次较多，因此房地产权属转移时，必须维持产权管理的正常秩序，才能防止可能发生的产权纠纷和矛盾，促进房地产业健康发展。最后，房地产业的发展需要提供完善的产籍资料和各项房地产数据。房地产作为企业经济活动不可缺少的固定资产，参与企业的分立、兼并、破产、作价入股、合资、合作、合营等各类活动，在城市建设中，旧城改造、征地拆迁等也无不涉及房地产。这些活动使房地产主体、客体不断变化，只有通过准确、完整的产权产籍资料所提供的数据才能顺利进行。 引 例 分 析  小 结  练 习 题 一、单项选择题1.( )的存在是房地产权属的基础和前提。2.土地所有权的标的物是( )。3.( )不属于土地所有权性质。4.以下各选项中，( )不属于房地产他项权。5.对房屋所有权的描述错误的是( )。6.( )是房屋所有权的原始取得方式。7.( )是相邻权的特性。8.( )是可以对抗权利人以外的任何人的房地产权属登记功能。9.( )是初始土地登记。10.土地权属登记的正确程序是( )。11.房屋面积增加而进行登记，属于( )。 练 习 题 12.( )