职业卫生标准理论体系模式的创建与研究以职业性有害因素的危险度评估和控制为基础.pdfVIP

标准研究 中国卫生标准管理CHsM 03 、 职业卫生标准理论体系模式的创建与研究 ： 以职业性有害因素的危险度评估和控制为基础 张 敏 李文捷 【摘要】目的 探索我国以职业性有害因素的危险度评估和控制为基础的职业卫生标准理论体系模式的创建和研究。方法 采用系统论、控制 ： 论、危险度评估与控制理论和职业卫生安全文化理论，充分借鉴国际职业卫生安全管理体系的先进和核心理念以及 国际职业卫生标准的最 新进展，结合我国职业卫生标准的法律规定和职业卫生标准的实践，考虑我国职业病防治工作的特点和形势，开展以职业性有害因素的危险 度评估和控制为基础的职业卫生标准理论体系研究。结果 围绕工作场所职业卫生安全和保护劳动者健康这一核心价值体系和核心 目标，以 职业性有害因素的危险度评估和控制为基础的职业卫生标准理论体 系模式 (SOS—HORA)系统阐述了模式图及其结构、核心内涵、运行机 制、外部支持 系统，在此基础上，详细阐述了模式的系统性、层次性、预防性、科学性、社会经济可行性、兼容性及开放性的特点。SOS- HORA模式分为四个层次，第一层是核心 目标 ，即围绕着工作场所卫生和安全，维护劳动者健康极其相关权益，以职业性有害因素的危险 度评估和控制为基础创建职业卫生标准体系；第二层为实现核心 目标的五大核心领域，包括职业性有害因素的产生及应用描述、其化学结 构和本质特征分析、接触特征分析、健康危害特征分析及废物处理与自然界转归分析。每个领域各分三个阶段，自内而外阐述需要解决的 科学问题和要达到的技术 目标 ；第三层为运行模式和外部支持系统，通过对纳入标准的科学文献进行评估，发布中国政府或公益性专业机 构的系统性综述和科学技术报告 ：通过职业病防治自律模式和良好的职业卫生实践、社会时话和三方协调机制，完成社会经济可行性及其 可能的社会经济影响研究报告 ；第四层为产生的各类职业卫生标准。结论 本理论体系和模式系统性、理论性、操作性和应用性很强，不仅 为我国建立和完善职业卫生标准体系提供 了一个适合我国实际情况的理论模式，还为企业、行业自律，政府监管，工会主动参与职业卫生 标准研制、贯彻实施和评估提供了一个客观和科学的手段与工具 ，研究结果具有重大的社会和经济效益。本模式不仅反映了国际职业卫生 标准体系的最新理念和进展，也充分反映了我国职业卫生标准体系的自身发展规律和内在需求。为中国乃至世界职业卫生标准体系提供 了 极为有效的综合性模式图，可进一步推动国际职业卫生标准体系的完善和发展。 【关键词】系统论 ；控制论 ；危险度评估 ；职业卫生标准体系；职业卫生安全文化 。 【中图分类号 】RA34【文献标识码 】B 【文章编号】1674-9316(2015)03-0001-06 doi：30．3969~．issn．1674—9316．2015．03．001 关于职业卫生标准体系研究已有多篇文章发表 ，职业卫 个相互关联的过程，即职业性有害因素的产生及应用描述、其化学 生标准的研制要遵循科学研究基础上的社会经济可行性 J，在总 结构和本质特征分析、接触特征分析、健康危害特征分析及废物处 结我国职业卫生标准几十年理论与实践的基础上，也发布了5个相 理与 自然界转归分析。每个过程各分三个阶段，自内而外阐述需要 关的研制规范 ]，但 已有的研究结果未能阐明以职业性有害因 解决的科学问题和要达到的技术 目标，以对系统性综述的科学报告 素为核心所开展的危险度评估与控制的核心内涵 ，及其与职业卫 和最终产出的标准体系提供扎实的基础数据和技术支撑。 生标准体系要素之间的内在逻辑关系、有机联系、运行模式和保 第三层为运行模式和外部支持系统，通过对纳入标准的科学 障机制。本研究以职业性有害因素的危险度评估和控制为基础， 文献进行评估，发布中国政府或公益性专业机构的系统陛综述和 提出职业卫生标准理论体系的创建与模式，阐明其结构模式图、 科学技术报告，为制定标准提供科学研究数据。通过用人单位职 核心要素、核心内涵以及运行模式、保障机制和特征，以促进我 业病防治自律模式所形成的良好职业卫生实践、社会对话和三方 国职业卫生标准体系的持续发展和不断完善、标准研制能力和职 协调机制的广泛征求意见和协商，完成社会经济可行性及其可能 业卫生学科建设，进而促进劳动者健康及劳动保护产业的发展。 的社会经济影响研究报告，为标准的社会经济可行性提供社会经 1以职业性有害因素的危险度