保险监管改革方向及未来五年形势预测.pdfVIP

改革纵横 保险监管改革方向及未来五年形势预测 文 周延礼 一 自从保监会成立以来 ，我 国保险监管取得 了很大 也能够确保规则的公信力。随着全面深化改茧 “五位一 进步，但毕竟 时间不长 ，经验还不足 ，没有经过完整 的 体”的要求 ，保险监管制度体系要适应经济发展 、防范 经济周期检验 ，保 险监管部 门对保 险监管工作的规律 风险和保护消费者利益 的要求就必须不断深化保 险监 认识还不够深刻 ，从理论到实践都要不断研究和探索。 管制度改革，以适应新 时期新任务的新要求 。 党的十八届三中全会特别强调发挥市场 的决定作用和 维护行业运行安全。银行、证券 、保险机构追求利 更好发挥政府作用。新时期如何更好地发挥监管作用， 润最大化是不变 的规律。为提高 自身控制资源的能力， 促进现代保 险业持续健康发展 ，已是一个紧迫而重要 金融保险机构很容易并擅长制造金融市场 的内在不稳 的课题。 定性，并能逆市倒逼市场 ，使市场机制失灵 。2008年 国 际金融危机给我们一个重要启示就是 ：合理 的政府干 一 、 保险监管改革方向 预市场，对于维护金融市场机制正常运行、及 时纠正金 融市场缺陷、防范各类风 险是十分必要的。因此 ，放任 保 险监管是实现保 险业持续健康发展的重要保 自流的市场经济观念 ，必须要 向有监管的市场经济观 障。从过去多年的保险监管实践来看，保险监管部门至 念转变 。为此 ，保险监管部门要充分发挥应有的作用 ， 少应在以下几个方面深化改革： 切实履行职 责，对保 险机构的不规范经营行为作出相 改革行业监管规则。在正常情况下，市场规则可 以 应 约束 ，以防范保 险行业产生系统性风险，降低或消除 由行业 自发形成 ，也可以由政府制定 ，立法形成 。与发 保 险市场失灵的可能 ，这也是保险监管最重要的职责 达国家成熟保 险业相比，我 国保 险业发展时间不长 ， 所在。在过去十多年的保 险监管工作实践中，我国保 险 如果等待行业在发展中自发形成各种规则，势必将经 监管始终把 防范风险作为首要任务是正确 的，也符合 历一个漫长的历史过程。一段较长时间的无序状态 ，花 我国保险业发展实际。但是，我们还要继续坚持改革、 费时间成本代价太 高，无序 的市场可能还会错失各种 发展 、监管三管齐下的风险防范思路，构筑起风险防范 发展机遇。监管工作的实践表明，要制定出约束力和执 的 “五道 防线 ”，使一些历史遗 留风险和行业快速发展 行力强的保 险监管规则 ，必须 由监管机关 出面 引导并 中的新增风险能够得到切实有效防范和化解 。监管工 制定规则。这样可以集中全行业的智慧 ，在较短时间内 作的实践表明，通过强化和完善现场检查机制 、风险 建立起 比较