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2015年6月 河北公安警察职业学院学报 Jun．2015 JoumMofHebeiVocationMofPublic Police 第15卷第2期 College Security V01．15No．2 论《行政强制法》的实施对公安工作的影响 张灵晖 张 萌 (河北公安警察职业学院，河北 石家庄050091) 摘 要： 《行政强制法》是继《行政处罚法》、 《行政复议法》、 《行政许可法》之后又一部规范政 府行政行为的重要法律。该法的制定，多方面改变了公安执法具体工作方式，强调了公安行政强制措施 执法主体的执法资格，确立了公安机关行政强制的适用原则，对公安行政工作具有广泛而深远的影响。 关键词：行政强制法；公安行政强制；公安行政强制原则 中图分类号：D912．1文献标识码：A 文章编号：1672—6405(2015)01—0044—03 历经五审的《中华人民共和国行政强制法》于2012处罚人在当地没有固定住所．不当场收缴事后难以执行可 年1月1日起施行，是继《行政处罚法》、 《行政复议 以当场收缴罚款”的规定，没有法律依据，在《行政强制 法》、《行政许可法》之后又一部规范政府行政行为的重 法》实施后不应继续适用。其次，根据《行政处罚法》及 要法律，是自1996年推出《中华人民共和国行政处罚法》 《程序规定》对逾期不缴纳罚款的被处罚人按日加处罚款 之后行政执法法制建设的又一件大事，与《行政许可法》 数额百分之三的罚款时，加处的罚款总额应受《行政强制 共同构成行政程序立法“三部曲”。 “公权力行使应当有 法》第四十五条第二款规定“加处罚款或者滞纳金的数额 边界，行政强制措施的行使必须谨慎”。…该法的制定．多 不得超出金钱给付义务的数额”的限制． 方面改变了公安执法具体工作方式．强调了公安行政强制 (二)公安机关在办理治安案件以外的行政案件时． 措施执法主体的执法资格．确立了公安机关行政强制的适 必须考察传唤与扣押的法律依据 用原则．对公安行政工作具有广泛而深远的影响。 除根据《中华人民共和国治安管理处罚法》对违反治 一、《行政强制法》多方面改变了公安执法的具体工 安管理的行为进行查处外，公安机关还根据其他法律、法 作方式 规、规章对大量其他行政违法行为进行查处。按《程序规 《行政强制法》规定，行政强制分为行政强制措施和 定》．公安机关办理行政案件均可采用传唤和扣押的行政 行政强制执行。而公安机关日常执法办案工作中．为保证 强制措施。但是，根据《行政强制法》第十条、第十一条 执法工作顺利开展经常会实施行政强制措施．同时也经常 的规定．限制人身自由的行政强制措施只能由法律规定． 会采用一定的强制执行方式来保证处罚决定执行。在《行 规章则不能规定任何行政强制措施。因此．在办理治安案 政强制法》实施后，公安机关实施行政强制措施和进行行 件以外的其他公安行政案件(以下简称其他行政案件) 政强制执行都必须符合《行政强制法》的相关规定。 时，不能再以部门规章性质的《程序规定》为依据采取传 (一)执行处罚决定应符合《行政强制法》的规定 唤和扣押措施。在决定是否采取传唤时．必须注意有无法 首先，根据《行政强制法》第十三条第二款“法律没 律规定为据。具体而言，在根据行政法规、地方性法规、 有规定行政机关强制执行的．作出行政决定的行政机关应 规章的创设性规定(非对法律规定的细化)追究行政相对 当申请人民法院强制执行”的规定．对于其他行政案件， 人的行政责任时．一律不得进行传