优化行政文化生态推进政府职能转变【参考】.pdfVIP

第17卷第2期 江西行政学院学报 Vol.17,No.2 2015年4 月 Journal of Jiangxi Administration Institute Apr.2015 优化行政文化生态　 推进政府职能转变 廖振民 (中共钦州市委党校,广西　 钦州　 535000) [摘　 要]作为公共行政的灵魂,行政文化是加快政府职能转变中更为深层次的、关键性的影响因素,全面 渗透于公共行政活动的整个过程。 推进政府职能转变不可避免会受到行政文化生态的影响和制约。 行政文化 生态的构成要素包括行政主体文化生态、行政客体文化生态和行政制度文化生态。 推进政府职能转变,要优化 行政主体文化生态的公共服务意识,优化行政客体文化生态的参政议政渠道,优化行政制度文化生态的行政法 治建设。 [关键词]行政文化;行政文化生态;政府职能转变 [中图分类号] D630.1　 　 　 [文献标识码] A　 　 　 　 [文章编号]1008-6463(2015)02-0075-06 　 　 党的十八届三中全会作出了加快政府职 的影响和制约。 因此,加快转变政府职能,还 能转变的重大部署。 作为公共行政的灵魂,行 有待进一步优化行政文化生态,这是推进政府 政文化是加快政府职能转变中更为深层次的、 职能转变的内在逻辑和现实要求。 关键性的影响因素,它全面地渗透于公共行政 一、行政文化生态的构成要素 活动的整个过程,直接或间接地影响着政府行 从目前来看,学界关于行政文化的概念, 政机关的整体运行及其行政人员的思想观念 还存在广义与狭义之说。 从广义上来说,所谓 与言行举止。 从理论上来说,行政生态学认 行政文化,就是指行政意识形态,以及与之相 为,政府行政机关在其运行中不可避免要被其 对应的并受其指导和影响的行政制度与组织 所处的内外环境因素影响和制约,同时,二者 机构;就狭义而言,行政文化仅仅是指行政意 之间又密切相关、相辅相成。 也就是说,推进 识形态,即在具体的行政实践活动基础上所形 政府职能转变不可避免会受到行政文化生态 成的,直接反映行政活动与行政关系的各种各 [收稿日期]2015-03-01 [作者简介]廖振民(1978 -),男,壮族,广西永福人,中共钦州市委党校讲师、管理学硕士,主要从事行政 管理、公共经济、政治理论研究。 — 75 — 样的心理现象、道德现象和精神活动状 政主体的行政行为以及社会组织和公众主动 态[1](P149)。 这就是说,行政文化作为反映具体 参与公共行政事务,它是行政文化生态的不可 行政实践活动的主观意识形态,必然会涉及到 或缺的组成内容。 行政主体与行政客体以及影响和制约主客体 二、行政文化生态对加快推进政府职能转 之间相互对接的行政制度,从而构成行政文化 变的重要影响 生态的三大要素,即行政主体文化生态、行政 行政文化生态产生于一定的社会发展条 客体文化生态和行政制度文化生态。 它们是 件,主要是通过影响和制约政府行政机关及其 相互影响、相互作用的,共同对政府行政机关 行政人员的观念和行为来推进政府职能转 的有效运行产生深刻的、内化的影响。 具体来 变的。 说,主要表现在: (一)观念层面:行政文化生态对推进政 行政主体文化