行政管理论文：地方政府绩效评估的问题与对策——以湖南为例.docVIP

地方政府绩效评估的问题与对策——以湖南为例 唐琦玉 【摘要】为深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、全面实现“十二五规划”目标任务，必须进一步强化对地方政府绩效评估研究。地方政府绩效评估是建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制，树立正确政绩观的必然要求是深化行政管理体制改革、推进的重要是推动工作落实，提高政府执行力的重要途径是加强公务员队伍建设、促进干部作风转变的重要手段。多元主体内容成本从2004年起，以开展为民办实事考核工作为切入点，在确保为民办实事落实的同时，探索建立政府绩效评估机制的有效途径，取得了明显成效，得到了国家人事部的充分肯定。2007年，人事部将湖南省确定为全国两个省级政府绩效评估联系点之一，省成立了省长亲自挂帅的领导小组及办公室，加强了政府绩效评估理论研究和实践探索。了政府工作，但是，湖南省政府绩效评估工作总体上还处于探索和阶段，还面临一些矛盾和问题进一步政府绩效评估科学化。政府（一）政府是建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制，树立正确政绩观的必然要求 通过开展政府绩效评估，将科学发展观的原则要求变成可以量化的目标体系，有利于强化各级政府部门的绩效意识，形成正确的决策导向、工作导向、政绩导向，解决什么是政绩、为谁创造政绩、怎样创造政绩的问题，引导各级机关及工作人员牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚持从实际出发，重实干、办实事、求实效，使政府各项工作符合科学发展观的要求，符合人民群众的根本利益，经得起群众和历史的检验。政府是深化行政管理体制改革、推进的重要当前，正处于的期，对政府工作提出了新的更高的要求。政府绩效评估是行政管理模式转变的重要标志，是与信息化社会发展要求相适应的新公共管理模式，是行政管理理念和行政管理模式的重要创新。开展政府绩效评估工作有利于促进各级政府机关按照科学发展观要求，转变职能，充分发挥经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能作用；有利于不断改进管理方式、优化行政资源、降低行政成本、提高行政效能；有利于严肃行政纪律，确保政令畅通；有利于充分深入基层，深入群众，了解人民群众不同时期的不同盼望，想群众所想，急群众所急，帮群众所求，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断改进政府工作，提高政府工作的满意度，提高政府公信力。政府是推动工作落实，提高政府执行力的重要途径 关键在狠抓落实。政府绩效评估是督促各项工作落实的重要措施。通过开展政府绩效评估，建立行政问责制度，将党委、政府的中心工作、重点任务层层分解落实，经常开展督促检查和年终进行评估考核，有利于各级政府和广大干部明确任务、落实责任，有利于促进各级政府和广大干部求真务实，真抓实干，有利于增强各级政府和广大干部的责任意识、服务意识，有利于解决少数干部精神不振、动力不足、效率不高、不负责任、不敢担当的问题，有利于确保党委、政府中心任务和重点工作的落实，提高政府执行力，促进经济社会发展。 政府是加强公务员队伍建设、促进干部作风转变的重要手段 迫切需要建设一支高素质、专业化的公务员队伍。通过开展政府绩效评估，设置科学合理的评估内容和指标，将工作任务予以量化，使公务员任务更明确、责任更清晰。组织社会公众参与政府绩效评估，将政府工作置于人民群众的监督之下，能有效促使广大公务员改进作风，依法行政。将政府绩效评估结果与公务员考核奖惩、职务任免、辞职辞退等有机结合起来，有利于促进公务员管理制度改革，建立能进能出、能上能下的用人机制，形成你追我赶、竞争向上的干事氛围，充分调动广大公务员的积极性和创造性，激发队伍的活力。 ，得到中央的高度肯定和舆论媒体的广泛报道。 2、领导认识不平衡。政府绩效评估工作开展情况与各级领导的有力推动紧密相关，工作的启动和开展主要取决于地方政府领导人对这项工作的认识程度。领导重视、大力推行则此项工作开展较好，领导不重视、没有大力推行则开展较慢。如在长沙市，政府绩效评估是政府“一把手工程”，有专门的机构、人员、经费支撑此项工作的开展，领导高度重视、机构有力保障、全员广泛参与，三者有机结合提升了政府绩效工作的高度、深度和满意度，开创了长沙市政府绩效评估工作的新局面。 （二）评估体系不够统一 1、评估体制不统一。当前，湖南省各级政府绩效评估体制形式不同，相互之间差距较大，没有形成一个规范化的稳定性强的统一评估体制。如有的市以原有的政府工作目标管理责任制为基础，构建政府绩效评估体制，形成了三套评估指标体系、三套考核办法、三个考核机构，造成了多头考核的复杂局面，使得绩效评估工作思路不清、管理不畅、评估不顺，绩效评估工作行政成本相对增加，而评估结果并不令人满意。 2、评估标准不统一。当前，湖南省各级政府绩效评估形成了各自为政的评估标准体系，省里一套评估标准，各地州市一套评估标准，各县市一套评估标准。虽然各地实际情况不一样，但政府工