食品安全问题与政府执行力.pdfVIP

维普资讯 热点研 究 2008—7 食 要全闸题与政府彳丸行 一～一一舱微一一～一一 口 于世芳 ～～一一力一 食品安全是国家公共安全的重要组成部分。食品问 全为宗 旨③：2001年提出 “无公害食品行动计划 ”；2002 题直接关系到人民群众的健康和生命 ．影响社会安定和 年 “食品安全关键技术”被科技部列入国家 “十五”重大 _一一～～}样群～雠舱一安敞～员一一喙_一一一～～} 经济增长 关乎我国的国际形象和信誉 。由于在食品生 科技专项 ．以及 2002年国家质检总局推行了 “食品质量 产和消费领域中存在信息不对称和信息不充分的现象 。 安全市场准入制度”：2003年开始推行食品生产经营企 政府作为公共产品的主要供给者 ．必须参与到食品生产 业食品卫生管理员制度：2004年开始建立食品生产经 和消费过程中．通过积极的干预来促进食品产业的健康 营企业诚信公告制度 ：2o05年制定并实施不合格食 品 发展① 政府在干预过程中牵涉到食品安全政策体系的 收回管理规范及食品安全溯源管理规范 ：2006年国务 构成 、食品安全政策的执行、政策监督等问题 由于一直 院办公厅发布 “全国食品安全专项整治行动方案”、旨在 _一} 冲益 规法政策 越 _一} 以来 ．正确的公共政策都是政府管理的根本和核心．也 抓好农村食品安全．治理农产品污染源头．强化食品生 是备受学者和政府关注的重点 ．政府职能此时的一个重 产加工监管 完善食品安全监管机制等 ：2007年 1O月 要体现便是对食品生产和消费过程进行管制．制定相应 31日通过了 《中华人民共和国食品安全法 (草案)》 以 ～～～一一～ 的公共政策 及这几年出台的各种实施细则以及各种食品的卫生管 随着我国社会主义法制化建设的不断推进 ．我国的 理办法等等的一系列政策和举措反映我国政府对食品 食品安全政策基本框架 已经构建好 ．相关法律法规也逐 安全问题的高度重视 ．也反映了政府狠抓食品质量安全 步完善．但现在我国食品安全形势仍然非常严峻．笔者 的决心和力度 认为主要还是政府执行力度有待提高 怀特 (LeonardD． 目前 ，我国食品安全的政策体系就是以一系列法律 White)指出政府的 “公共行政 ．就是公共事务的执行：行 法规和规范性文件为基础建立起来的．形成 了以 《中华 政活动的目的 则是使公共计划得以最迅速、最经济 、最 人民共和国食品卫生法》为主导 ，《食品卫生行政处罚 圆满地完成”②。由此可见，强有力的政府执行力可以确 法》、《标准化法》、《产品质量法》、《进出口商品检验法》 保行政权力的有效运行和提高政府效能 ．是避免政策执 等数部单行法律为基础 ．《食品生产加工企业质量安全 行的失效和公信力受到损害、保证公共政策和行政决策 监督管理办法》、《食品添加剂管理规定》等以及诸如 《消 得 以实施的重要条件和手段 费者权益保护法》、传《染病防治法》等涉及食品安全要 求的技术标准等法规为主体．以各省及地方政府关于食 一 、 有关食品安全法律法规的简要回顾 品安全