试述我国资源资本化过程中的产权问题.pdfVIP

维普资讯 《经济问题探 索》2008年第7期 试述我国资源资本化过程中的产权问题 段进朋，许道荣 (西北政法大学经济管理学院，西安710063) 摘 要：资源资本化就是把资源的保护、开发和利用过程作为一种资本运动的形式。由于我国资源产权主 体单一且虚位，范围不明确，产权不完整，使我国资源的所有权实现很不充分，资源市场缺乏竞争性，资源价 格体系-不舍理 ，资源的保护、开发和利用水平低。我们应 当尽快强化资源公有权 的实现 ，发展资源产权的多元 化，科学分解资源产权，完善资源产权体 系，在经济过程和 自然过程的统一中，在提高社会效益和生态效益的 过程中，通过资源资本化的形式来提高我国资源的保护、开发和利用水平。 关键词：强化资源所有权实现；资源所有权多元化；科学分解资源产权 一 、 资源资本化的含义、条件和意义 件是资源的稀缺性。只有稀缺的资源，才能在整个经 (一)资源资本化的含义 济生活中被取得一定的控制权，进而获取属于资源所 所谓资源就是用来生产经济物品以满足人们需求 有者的利益。如果资源不具备稀缺性，随手可得，也 的一切来源。狭义的有形资源，就是物质资源，可以 就没有对其进行控制和转化的必要了。第二是资源的 分为两类：一类是 自然物质资源 (原生资源)，主要 商品化。稀缺资源只有通过交换才有可能实现资源的 包括土地资源、气候资源、动植物资源、水资源、海 合理配置和有效利用，才能实现它的价值，才有可能 洋资源和矿产资源等；另一类是社会物质资源 (再生 给它的所有者带来经济利益，因此资源的商品化是资 资源)，主要包括人口资源、劳动力资源、生产资料和 源资本化的内在要求。第三，资源产权要明确清晰。 生活资料资源以及再生物质资源等。广义的资源还包 产权既不是指一般的物质实体也不是某一单项的权力， 括科技、信息、知识、时间、空间等无形资源。本文 它是一种包含了多项属性的权力束。资源要转化为资 所指的资源主要针对的是第一类有形资源，即自然物 本，就必须对资源的产权包括所有权及其衍生的占有 质资源。资源不仅是客观存在的，其表现形式也是动 权、使用权、经营权、收益权、处置权、让度权等有 态发展的。资本是能带来剩余价值 的价值，是指总是 一 个明确的界定，这样才能确保资源在转化为资本的 归属于一定所有者，并为所有者带来权益的那些物质 过程中做到归属清晰、权责明确、保护严格、流转流 条件。资源是资本的基础和载体，但正如货币本身不 畅。因为产权的交换是一种经济权利的交换，经济利 是资本一样，资源本身也不是资本。资源要从社会经 益主体正是通过这种权利的交换来追求和实现他们的 济发展的基本条件转变为推动经济发展的动力载体， 经济利益的。如果资源的产权不明确清晰或不完善， 必须要转化为资本。而资源资本化就是指通过系统的 必然会影响到资源作为商品的完整属性，影响到资源 政策、制度和措施等将市场机制作用于资源的保护、 所有者的利益追求，从而影响到资源资本化的进程。 开发和利用过程，使资源从一般意义上的无差别 (或 市场交易中，如果资源的所有者既可获取全部的收益 差别不大)的有用物，转化为具有商品性、能带来价 又必须承担所产生的全部成本，在决策时就会综合权 值和剩余价值的特殊意义上的有差别的有用物。在实 衡未来的收益和代价，做出使用资源的合理安排。因 践中，资源转化为资本就是把资源的保护、开发和利 而在制度的框架内提供了一种激励机制，使具有不同 用过程作为一种资本运动的形式。当然，这种运动形 利益的各方产生主动的意愿，通过市场交易的方式解 式不仅具有经济活动过程与 自然过程的统一性，更具 决资源配置和生产经营中的外部性问题。因此，只有 有经济效益、社会效益和生态效益 的统一性。因此， 当产权明确界定之后 ，经济活动的当事人才会 自发地 在这种资源资本化的过程 中必须紧密结合 自然过程， 进行谈判，将外部效应内部化；只有当资源产权明确 结合社会效益和生态效益的综合考虑来进行。 界定，才有利于各产权主体进行有益的交易活动，从 (二)资源资本化的条件 而推进资源的资本化进程。第四，资源要有合理