论延伸检察触角推进检察工作社会化的实现途径.pdfVIP

lll§l 论延伸检察触角 推进检察工作社会化的实现途径 口 李志军 检察工作社会化是时代发展的客观需要 ，也是 国正处于社会转型期 ，改革发展稳定的任务十分艰 历史发展的必然趋势。检察工作社会化必然要求检 巨繁重 ，各种利益诉求纷繁复杂 ，如何顺应人民群众 察工作重心下移 ，实现检察工作触角不断向社会基 的新期待 、满足人民群众的新要求 ，这是检察机关必 层、向人民群众延伸。检察工作触角的延伸应当以提 须面对也不容 回避的主题。从 目前看，我国依然是一 升检察机关执法公信力为 目的，以提高人 民群众对 个农业大国，城乡二元结构并没有彻底解决，在推进 检察工作的了解度 、理解度和参与度为内在要求 ，通 城乡统筹发展 ，以及城市化 、工业化的进程 中，对于 过构建符合经济社会发展需要并能反映检察工作特 土地和人 口占绝大多数的农村 、农 民而言，要满足当 质的服务网络体系建设 ，探索检察工作社会化的多 前农 民群众 日益增长的司法需求和社会主义 民主法 种实现形式。随着司法改革逐步深入 ，检察工作社会 治建设进程的需要 ，延伸检察机关触角就成为当务 化也提上了议事 日程。检察工作社会化必然要求检 之急、当然之义 。 察机关工作重心下移，检察工作触角向基层 、向人 民 (二)延伸检察触角是 中国特色行政体制的客观 群众延伸。检察工作社会化应有其法理基础和内在 需要 合理性，并体现检察机关作为国家法律机关的宪法 在我国行政体制中乡镇一级是最基层的政权组 定位和履行法律监督职能的特点。笔者认为 ，检察工 织 。检察机关作为法律监督机关 ，其监督职能理应辐 作社会化的理论基础是权力制衡理论和权利救济理 射到行政权存在的各个角落。检察机关是依法查办 论 ，其内在合理性是新时期新阶段人民群众的司法 贪污贿赂 、渎职侵权等职务犯罪的唯一国家机构。延 需求和经济社会发展尤其是新农村建设 的客观需 伸检察触角，可以促使其发挥积极作用，推动设置科 要 。 学、配置合理和制约有效的权力运行机制的形成和 一 、 延伸检察触角的法理基础和内在合理性 完善 ，保障社会主义法制在农村的有效实现。这对于 (一)延伸检察触角的理论基础是权力制衡和权 查处贪污、挪用、侵 占惠农资金等农民群众反映强烈 利救济理论 的腐败问题 ，积极开展农村职务犯罪预防工作，推动 根据我 国宪法和法律 ，我国检察机关是国家法 基层干部依法行政 ，加强社会主义新农村建设 ，促进 律监督机关 。检察机关作为国家法律监督机关 ，理应 城乡统筹发展具有重大意义。 是国家权力制衡和权利救济的主体之一。国家权力 (三)延伸检察触角是社会主义新农村建设的现 制衡被认为是是否合宪的一个普适性标准，现代检 实需要 察制度是以权力分立和权力制衡之宪政理论为支撑 随着我国新农村建设的整体推进 ，农村经济发 的，检察权是检察机关代表国家所执行的国家权力 ， 展驶入快车道，各种利益冲突和矛盾纠纷 日益凸显。 是行政权与司法权分权制衡的产物。我国检察机关 检察机关如何发挥职能作用 ，为农民群众提供便捷 、 是法律监督机关 ，依法履行法律监督职责 ，保障行政