农业保险问题及对策研究.pdfVIP

◇高教论述◇ 科技嚣向导 2013年第06期 农业保险问题及对策研究 高金环 (渤海大学文理学院 辽宁 锦州 121000) 【摘 要】农业保险是规避农业生产过程 中发生的灾害所造成损失的风险。本文通过对农业保险的定义和特征分析，阐述我国现行农业保 险存在的问题，并提 出几点发展农业保险的建议。 【关键词】农业保险；问题；建议措施 1．农业保险的定义 不完善．农业保险的供给主体是商业保险公司。并且长期以来主要以中 农业保险．是指种植业保险和养殖业保险．是农业支持保护体系 国人民保险公司和中华联合保险公司两家为主．其他的农业保险经营 的重要组成部分。2004年中央的1号文件 《中共中央国务院关于促进 主体如相互农业保险公司、政策性农业保险公司等欠缺：二是农业保 农民增加收入若干政策意见》明确提出．加快建立政策性农业保险制 险效益不明显，保险公司赔付率较高，导致保险公司开展农业保险业务 度。保监会高度重视农业保险发展问题，成立了专门工作小组．开展多 的积极性不高：三是缺乏健全的农业再保险体制 种模式的农业保险试点。2004年以来 。在各方关注和推动下 ．农业保 3．4农业风险分散机制缺位 险领域的发展速度明显加快 农业风险由于其时间和空间的高度相关性．一旦发生可能会在短 2．农业保险的特征 时间内跨越多个地区，致使保险对象同时发生灾害事故，遭受巨灾损 农业领域面临的风险比纯粹风险中的可保风险具有更大的不确 失。这使得保险公司的承保风险集中，经营风险增大。但到 目前为止． 定性。由于农业保险标的特殊，严格地说农业保险仅仅具备了 存“在足 我国仍未建立农业保险再保险制度．也没有相应的再保险机构．一旦 够数量的同质的保险标的”农业保险标的潜在损失的严重性很大．而 遇到巨额风险或巨灾风险事故发生．保险人只能自己承担全部承保责 损失发生的可能性却不确定。农业保险的标的是有生命的农作物与动 任．导致保险公司经营利润减少甚至出现亏损．从而影响保险公司承 物 。其生命形态无时不在发生变化 ．动植物在生长过程中，每天都孕育 保能力的扩大和经营稳定性 价值 ．但每一具体阶段却很难单独以价值形态表现出来．这一特性决 4．解决我国农业保险问题的建议措施 定了农业保险不能满足 损“失是可以确定的和计量的”这一条件 农业 4．1强化农民保险意识 生产的风险主要来 自自然灾害．而 自然灾害的发生具有不规则性．特“ 农业保险在我国总的来说还是一项新的事业．很多农民．尤其是 大灾害性事故不会发生”这一条件也不能完全满足 由于农业保险标 文化程度较低的农民对农业保险的作用 、方法等了解不多，或根本不 的的特殊性 ．农作物遭受灾害时损失的确定和计量存在难度 保险公 了解．农民保险意识普遍比较淡薄 发展农业保险．农民是主体 ，必须 司在经营农业保险时．农业保险标的的特殊性使得农业保险信息不对 对农民进行农业保险作用 、办法等基础知识的宣传教育工作，提高农 称问题尤为严重 ．这种信息不对称性表现为道德风险与逆选择 对多 民的风险意识和投保积极性 ．并能按农业保险的制度规定办事．为农 数国家而言．农业是弱质产业．农业保险的社会效益必须首先予以考 业保险业的发展提供 良好的社会基础 虑 当农业保险的社会效益 目标不可能通过市场机制得以实现时 ．政 4．2加强农业保险法制建设 府就用其他手段来实现这一 目标 农业保险应通过立法的形式，尽快制定 《保业保险法》，规定农村 3．我国农业保险存在的问题 “两业”必须实行法定保险：取得农业贷款时必须要投保等，从而强化 3．1农业保险意识淡薄 农民保险意识．避免政府支持农业的随意性。目前我国保险法规还很 我国农业 自给自足的自然经济传统观念相当浓厚．风险意识还很 不健全．特别是农业保险立法。要完善农业保险体制，应尽早制定和颁 淡薄 虽然在一些农业商品化、产业化水平较