新型城镇化背景下农民工子女平等受教育权的立法保障探析.pdfVIP

第34卷 第9期 赤峰 学 院 学报 (汉 文 哲 学 社 会 科 学版 ) Vo1．34No9 2013年 9月 JournalofChifengUniversity(Soc．Sci) 新型城镇化背景下农民工子女 平等受教育权的立法保障探析 张建国 ．王文江 (1．赤峰学院 政法学院；2．赤峰学院 学报编辑部，内蒙古 赤峰 024000) 摘 要：农民工子女受教育权问题是一个法律问题，也是一个社会问题，它直接影响着中国城镇化的进程和新型城镇化 的实现。保障农民工子女平等受教育权是新型城镇化的内在要求和应-3优先考虑的问题。在法治化社会中，在立法上对农民 工子女平等受教育权加以保障最为根本也最富实效。为保证农民工子女平等受教育权的实现，应完善 《义务教育法》，建立完 备的教育法律保障体系，制定专门的 《流动儿童少年教育法》。 关键词：新型城镇化；农民工子女；平等受教育权；立法保障 中图分类号：D921 文献标识码：A 文章编号：1673—2596(2013)09—0110—05 一 、 保 障农 民工子女平等受教育权是新型城镇化的 内 正的主人 ，而处于尴尬的 “城市边缘人”境地，他们所应有的 在要 求 包括其子女平等受教育权在内的住房保障、社会保障、就业 依法保障农民工子女平等受教育权，是中国城镇化快 保障和医疗保障等市民化权利和需求并未得到有效实现和 速、健康发展的前提。新型城镇化是坚持以人为本理念 ，以 获得基本保证。目前我国农民工总量已经超过2．6亿人 ，期 人的城镇化为核心，全面提升城镇化质量和内涵的内敛型 望永久居留城市工作生活的农民工已达多数 ，而且 “家庭 城镇化。走新型城镇化道路是中国城镇化发展的必由之路， 化”趋势愈加凸显。在此情此景下，如何在实质上提高城镇 而实现新型城镇化的关键在于坚持以人为本。一般来讲 ，以 化率，如何实现以人为核心的新型城镇化 ，农民工及其子女 人为本是一种对人在社会历史发展中的主体作用与目的地 的市民化问题无疑已成为我们所要解决的首要问题，成为 位的肯定。就当前中国来讲，它是一种立足于解放人、为了人 实现传统城镇化向新型城镇化转型的突破 口，其中农民工 并实现人的现代化的价值取向1_『。提高人的生活质量 、尊重 子女受教育权能否率先实现市民化作用不可低估。因为农 人性发展需求 、尊重人的合法权利、关注弱势群体利益是以 民工子女受教育权问题是一个法律问题 ，也是一个社会问 人为本的应有之义，也是实现新型城镇化的基本要求。具有 题，它直接影响着中国的城镇化进程和新型城镇化的实现。 人性化特点的新型城镇化 ，与传统城镇化模式不同，不再片 农业人 口向城镇迁移和流动是城镇化的主要增长点，而农 面追求城市规模的扩大和空间扩张，而更加注重居民多样 民工进城后，与住房 、就业 、生活等方面所面临巨大压力相 化需求的满足和市民化权利的选择 ，从而实现城乡统筹、集 比，其最大的困难和后顾之忧莫过于子女教育问题。重视子 约发展、环境友好、规模结构合理、社会和谐有序的城镇化。 女教育又是中国家庭历来的传统，在对子女教育的重视程 这说明，人的全面发展是新型城镇化的本质，城镇不同主体 度上 ，城乡家庭并无明显差别。所以，这一问题解决的好与 发展权利的同质均等是新型城镇化的关键 ，非城镇人 口的 坏 ，必然会影响农民工留在城市务工经商的积极性和 自信 有序市民化和社会管理创新是新型城镇化的路径。值得关 心，从而影响城市经济建设和发展。可见，农民工子女平等 注的是，农民工作为与城镇化进程相伴而生的城市特殊群 受教育权的实现程度 ，理应成为衡量我国城镇化质量和现 体，在促进我国经济社会转型发展 ，推进城镇化进程发挥了 代化水平高低的重要标志。 巨大作用。201