《国家奖助学金制度的道德风险及其规避》.pdfVIP

高 教 探 索 2014年第4期 HigherEducationExploration 国家奖助学金制度的道德风险及其规避术 胡元林 摘 要：国家奖助学金是促进教育公平的重要手段，实施以来收到了良好的社会效应。然而，道德风险的 存在却在一定程度上制约了其作用发挥 。因此，深入分析 国家奖助学金制度 中道德风险的成因、影响，进而探 寻其规避和防范策略，对保证国家奖助学金有效运行，彰显正能量，有着十分积极的作用。 关键词：国家奖助学金；道德风险；救助依赖；贫困陷阱；规避 国家奖助学金制度是我国学生资助体系的重要 机会主义倾 向，前者是人类行为的一个基本原点， 组成部分，是均衡资源配置、维护弱势学生利益、 后者则是人在谋取 自利过程中难 以避免的。由于人 促进教育公平的有效手段，也是家庭经济困难学生 的自利性与机会主义倾 向具有无法根本消除和呈现 度过暂时难关、顺利完成学业的重要保障。但实践 不恒定的特征，因而，道德风险也就难以避免，并 表明，国家奖助学金也是一把双刃剑，实际操作过 且在不同领域发生的概率和程度也不同。研究表明， 程的不规范很可能产生负激励作用，引发道德风险， 导致道德风险的因素很多，但是，主体信息的不对 一 定程度上制约着其作用的发挥和效益的提升。因 称程度、利益在不同利益主体之间转移空间的大小、 此，我们必须坚持制度机制创新，规范过程管理， 委托代理关系的复杂程度和制度的约束力度，在此 设计一套以国家奖助学金为中心的操作与教育体系， 之中具有普遍性的特征。 以防范和减少 “道德风险”的发生。 国家奖助学金制度是一项特殊的制度安排，旨 在通过国民收入再分配，合理配置教育资源，保障 一 、 国家奖助学金制度与道德风险 个人的受教育权利，促进教育和社会 的公平正义。 道德风险是美 国经济学家K ·阿罗 (KennethJ． 2012年，国家投入高校国家奖助学金 184．02亿元， Arrow)在研究保险合同时，最早提出来的一个经济 惠及 563．94万人。 国家奖助学金这种既属于社会 学范畴—— “从事经济活动人在最大限度地增进 自 公共生活范畴，也具有经济活动特征的双重特质， 身效用的同时做出不利于他人的行动”…，普遍存 更使其难 以逃脱道德风险的怪圈。首先，国家奖助 在于经济活动领域。近些年来，人们不断超越经济 学金 中含有许多不确定性。国家奖助学金涵括国家 活动的界域，将道德风险引入社会生活领域进行深 奖学金、国家励志奖学金和国家助学金三类。它们 人研究，认为社会公共生活视界中的道德风险， “是 在其资格认定、申请、评选、发放和使用等运作的 指可能道德行为的不确定性，这种不确定性既可以 整个过程中含有许多人为的主观性因素，蕴含较多 指作为行为主体本身的可能道德行为的不确定性， 不确定性行为，极易催发道德风险。其次，是国家 也可以指一种社会措施所可能引起的社会可能道德 奖助学金 的准公共物品特征和人 的类特性综合作用 后果的不确定性，且这种不确定性主要又是立足于 使然。国家奖助学金总体上属于介于公共产品和私 其可能的结果及其潜在的危险性质而言的” 。综 人产品之间的优效品，不论是哪个学生，都有权 申 上所述，可以发现道德风险的根源是人的自利性与 请并可能获得奖助。而作为一种社会性动物，人是 收