政府再分配政策对城镇居民收入不平等作用的实证考察.pdfVIP

2009年第5期 经济经纬ECONOMICSURVEY No．52009 政府再分配政策对城镇居民收入不平等作用的实证考察 石子印 (中南财经政法大学财政税务学院，湖北武汉430060) 摘 要：笔者运用泰尔指数对城镇居民初次分配收入、总收入和可支配收入的不平等状态进行衡量，并分析了政府再分配政 策对区域间与区域内城镇居民收入不平等状况的调节，考察了直接税和转移支付这两个工具对城镇居民收入不平等的调控 作用。结论表明，2005年一2007年，问直接税与转移性收入对缩小收入不平等状态都有一定效果．其中转移性收入的作用接 近直接税作用的两倍；在不同区域，直接税与转移性收入的调节作用有较大差异。 关键词：泰尔指数；初次分配收入；转移性收入；可支配收入 基金项目：国家社科基金项目(09BJY090)；中南财经政法大学研究生教育创新基金项目(2008BJJ38)。 作者简介：石子印(1974一)，男，山东莘县人，中南财经政法大学财政税务学院博士研究生，聊城大学计算机学院教师，主要从 事税收理论与税收法律制度研究。 文献标识码：A 收稿日期：2009—07—20 中图分类号：F126．1 文章编号：1006—1096(2009)05—0014—05 改革开放30年来，城镇居民收入不平等问题日益凸显， 恤和社会福利救济部分)可视为属于政府转移性的支付。除 引起了各界广泛关注。其中，政府再分配政策对城镇居民收 去这些，剩余的赡养收入、赠送收入、亲友搭伙费、记账补贴 入不平等的影响程度是重要议题。政府再分配政策包括运 基本上是发生在居民家庭内部的收入转移。因此，年鉴中的 用税收和转移支付两大工具对城镇居民初次分配收入进行 转移性收入与政府进行再分配的转移性收入概念上是有出 调控。这里的税收仅指直接税。，包括个人所得税和社保缴 入的。但是，政府转移支付的部分占主体，可用年鉴中转移 费⑦。 性收入的数据来表示政府转移支付对城镇居民收入的影响。 研究政府再分配政策对城镇居民收入的调控，首先需要 第二类可支配收入是指家庭成员可用于最终消费支出 衡量目前再分配工具的整体有效性，找出需要改进的地方。 和其他非义务性支出以及储蓄的总和，即居民家庭可以用来 但是目前这种研究却不尽人意，直接体现为分析的片面性： 自由支配的收入。其计算公式为：可支配收入=家庭总收入 多数研究只是限于单个再分配工具的分析——或者只是分 一交纳个人所得税一个人交纳的丰十会保障支出一记账补贴。 析直接税，或者只是分析居民转移性收入的调控作用。由于 由于个人缴纳的社会保障支出与社会保障税实质意义相同。 定量研究需要用到居民收入数据，但统计数据中的收入受到 而记账补贴在其中所占比例较小，所以，可认为可支配收入 直接税与转移性收入的双重影响，在单一工具研究下运用双 是政府利用再分配工具对初次分配收人调节后的再分配收 重影响的数据很难得到精确结论。基于可获得数据的复杂 入。 性，需要考察“税收(指直接税，下同)一转移性收入”框架下 由此，城镇居民有三类收入：初次分配收入、总收入和可 政府再分配政策的作用。如果有可能，可以从综合作用中分 支配收入。其数量关系为：可支配收入：总收入一直接税= 离出单个工具的效应。本文在相关数据的基础上，利用泰尔 初次分配收入+转移性收入一直接税。通过比较可支配收 指数衡量了政府再分配政策对城镇居民收入调控的综合效 入不平等状态IE，与初次分配收入不平等状态IE．，可以衡 应，做出定量的结论；之后，从综合效应中分解出了税收和转 量政府再分配工具——直接税与转移性收人对城镇居民初 移性收人各自的作用，并提出了相应的政策建议。 次分配收入影响的总效应。通过比较初次分配收入不平等 一、城镇居民三类收入的界定