对体育自治章程及其瑕疵的法理管窥.pdfVIP

第27卷第7期 山东体育学院学报 Vol_27No．7 2011年7月 JournalofShandongInstituteofPhysicalEducationandSpots July2011 对体育自治章程及其瑕疵的法理管窥 View ofthelegalprincipleofsportsautonomyregulationsinChina 彭 昕 ，周小敏 ，罗雅莉 PENG Xin ，ZHOU Xiao—min。LUO Ya—li ， 摘 要：章程是体育社会团体法人开展各种 内部 自治管理活动的依据 ，它不仅维系社团内部组 织结构的稳定，而且使社团内部管理行为规范有序。现行体育社团自治章程主要根据 《民法 通则》(1986)、《体育法》(1995)、《社会团体登记管理条例》(1998)、《反兴奋剂条例》(2004) 及国际单项体育联合会章程的有关精神制订。从其内容性质上看，直接源于法律及行政委托 的强制性条款较多，反映会员与内部成员协议性规范较少。在对全国单项体育协会这类人合 组织体及其章程进行法理分析的基础上发现以下不足：1)在其会员资格的确认及会员代表大 会的构建方面存在不合理之处，即仅将俱乐部、运动员、教练员、裁判员认定为注册管理对象而 不享有会员资格；2)业内争端解决途径完全依赖协会 内部机制，排斥外部行政救济与司法救 济；3)监督机制不健全致使社团内部管理权力失却羁绊。上述三点不足源于国家相关法律法 规对社团章程的规定过于粗糙而存在异议，因此急需立法改进。 关键词：体育自治；章程；全国单项体育协会；会员资格；救济机制；监督机制 中图分类号：G80—051 文献标识码：A 文章编号：1006—2076(2011)07—0005—07 Abstract：Regulationisthebasiswhich the legalbodyofpublicsportsorganizationcarriesoutall kindsofinternalautonomousmanagementactivities．Itnotonlymaintainsthestabilityoftheinternal strnetureofan organization，butalso，regulates itsadministrativebehavior．The eurrentpublic spotsorganizationautonomyreuglationismainlybasedonGeneralPrinciplesoftheCivilLawofthe PeoplesRepublicofChina(1986)，SportsLaw (1995)，RegulationsofSocialOrganizationsRegis— trationManagement(1998)，RegulationofAnti—Doping(2004)，andtherelativeregulationsof internationalorganizationsofindividualeventassociation．Theregulation’scontentsaremainlyorig— inatedfrom thelaw andthemandatoryprovisionsoftheadministrativeentrustmentrfom thegovern · ment，fewerarereflectingtheagreementnormsbetweenthepublicmenbem and the internalmen— bers．ByanalyzingthelegalprincipleofindividualeventassociationofChina．theauthorsf0undthe 收稿 日期：2011—04一O6 作者简介：彭昕(1972一 )