国际投资税收优惠政策调整及中国对策.pdfVIP

0 。J z ) ＼ 古 ＼。 、似／ 26卷 1期 ’ 财经研究 ZOO0年 1月 乡 国瞩投资税收优惠政策调整及巾国娟第 储敏伟 ，应望江z ／护· ，}名{ _ _ _ _ _ _ _ _ ● 一 ● h ● _ - _ _ - _ - 一 — (1．上海财经大学，上海 200433；2．上海财经大学 金融学院，上海 200433) 摘 要：2O世纪9O年代中期开姑，各国加快了对国体投资鼓励政策的调整步伐，更广泛地采用目民待遇 原则．进一步强化投资鼓励的产业导向和科撞导向，并日苴重视多边机构的作用。中国现行国际投资税收优 惠政策存在内外税制不统一．政置导向不明确、优惠形式单一化等问逝。嘲应国际发展趋势，我国国际投资税 收优惠政策的调整思路应从两个方面展开：一是投讦环境的改善，二是产业、撞术和地区国际投资税收优惠政 策蛄构的调整。 关键词：璺堡丝壹；壁些些薹；竺塑塑茎 国 ， 1、顷 J霄】 中圉分娄号：F810．422 文献标识码：A 文章编号：1001—9952(2000)01—0003·07 一 、 税收优惠政策对国际投资的引力效应 目前，在世界各国对国际投资课税实践中，有三种不同的税收负担原则，即优惠原则、最大 负担原则和平等原则。税收对投资的引力效应主要体现在税收优惠原则的使用上。由于投资 者的投资愿望取决于投资的预期收益，而税收优惠能使投资者减轻税收负担．增大其投资的收 益值，故其在一般情况下能够有效吸引投资促进经济增长。经验表明，在影响国际资本流动的 ／ 其他因素保持不变的条件下，一国的税收负担越轻，对投资的引力作用越大，反之则相反。表1 对部分国家(地区)投资优惠区域经济增长率与非投资优惠区域经济增长率进行了比较。从中 不难看出，在1 973年至1 985年间，在同一国家或地区内．实施投资税收优惠政策的区域经济 且 增长率普遍明显高于非优惠区域的经济增长率。 ∽ 中国曾在1996年 4月取消了对某些外商投资进口设备的税收优惠，导致了1996年和 1997年连续两年外商直接投资的减少。1998年1月份，中国恢复对外国企业进口先进设备和 技术关税和增殖税的税收优惠。结果同年1—3月份，外商对华投资转为增加，税收优惠政策对 国际投资的魅力再现。 在经济全球化的浪潮中，为了分享跨国公司的资源，强化本国在国际竞争中的比较优势， 采用各种投资鼓励措施成为各国吸引外国直接投资普遍采用的宏观经济政策。鉴于其对国际 投资的拉引作用，税收优惠成为各国(尤其是发展中国家)所普遍采用的政策措施。9O年代以 收稿日期：1999·10·29 作者简介 储敬伟(195l一)，男．上i卑人，上海财经大学教授； 应望江(1963一)，男，浙江永康人．上海财经大学盘融学院副教授。 ·3’ 来，各国对跨国公司以税收政策为主的投资鼓励措施明显增加。根据联合国对103个国家所作 的调查，其中有93个国家采用税收优惠作为吸引外资的主要手段。 裹 l 部分田煮(地区)投资税收优惠地区与非优惠地区的经济增长率之比较 ＼ ＼ 项目 投资优惠地区