新农村建设的税收政策研究.pdfVIP

第29卷 第2期 天 津 商 业 大 学 学 报 Vo1．29No．2 2009年 3月 JournalofTianjinUniversityofCommerce Mar．2009 新农村建设的税收政策研究 邵晓琰 (大连交通大学爱恩国际学院，大连 116021；东北财经大学研究院，大连 116025) 【摘 要】新农村建设需要国家在政策上给予适当的倾斜，税收政策是国家宏观经济调控政策的重要组成部分。 长久以来我国实行的是向城市偏向的二元税收制度，在制定税收政策时对农村和农业发展关注的力度不够。在 社会主义新农村建设的过程中，应继续调整和完善现有的税收政策，适时开征新税种，适当增加有利于 “三农”发 展的税收优惠政策，体现税收政策对 “三农”领域的倾斜和支持 ，充分发挥税收在新农村建设中的应有作用。 【关键词】新农村建设；三农；税收政策；现行税制 【中图分类号】F810 【文献标识码】A 【文章编号】1674—2362(2009)02—0060—04 农业是弱势产业 ，又是 国民经济 中的基础产 于农业和农村经济的发展。农业税取消后 ，农民的 业 ，需要国家在政策上给予适当的倾斜。我 国现行 直接税收负担下降得很明显，但是问接税收负担依 的税收政策在制定时更多地考虑到对城市和工业 然比较重。我国的税制结构以流转税为主，而流转 发展的调节和支持作用，对农村和农业发展的关注 税 的特点是可以转嫁的，农 民在消费商品、享受服 力度不够。在新农村建设的过程中，应继续调整和 务 的过程中均承担着流转税 的税收负担。同时我 完善现有的税收政策 ，充分地发挥税收在新农村建 国现行税制 中很多关于农业优惠政策主要是针对 设中的作用。 涉农企业的，农 民并没有感觉到直接 的收益 ，很多 享受着税收减免优惠的单位和个人，为 自身利益， 1 现行税收政策在支持新农村建设方面的 擅 自提高生产资料价格，把 已被减免的税收暗地里 不足 又转嫁到农 民头上，从农民手中赚取超值利润。税 1．1 现行税制中缺乏能有效调节农业和农村经济 收优惠政策 的实施 已经完全偏离 了政策制定时的 的主体税种 初衷 ，不仅没有达到惠农的 目的，反而让生产厂家 我国原有的农业税兼有土地税 、收益税 、流转 或经销商得到了便宜，没有体现工业反哺农业 的 税的性质，是农村的主体税种。它不仅是取得财政 原则。 收入的重要手段 ，也是加强农业土地资源管理 、调 1．3 没有建立城乡统一的税制体系 节农用土地级差收益 以及农 民收入 的重要杠杆。 城乡税制之间的差异随着农业税的取消而大 取消农业税在减轻农业负担 、增加农 民收入 、促进 大缩小，但这种差异仍然存在 ，并体现在很多方面。 农村经济发展等方面发挥了巨大的作用，但也使现 在财产税方面 ，在城镇使用土地要交纳城镇土地使 有税制失去了有效调节农业土地级差收益和农 民 用税 ；在农村 占用耕地建房和从事非农业生产要缴 收入的功能，这不利于农业和农村经济和谐 、健康 纳耕地 占用税 ；对城镇的房产缴纳房产税 ，对农村 地发展。 的房产不征收房产税等等。在城市维护建设税方 1．2 现行的涉农优惠政策没有