农村殡葬改革的法社会学思考.pdfVIP

2009年 3月 第25卷 第3期 学习论 坛 TRIBUNE oF STUDY Mat．2009 Vo1．25 No．3 农村殡葬改革的法 社会学思 汪俊英 (中共河南省委党校 法学教研部，河南 郑州450002) 考 [摘 要]我国自1956年施行殡葬改革以来，推广火葬在城市取得了显著成效，而在农村火葬政策的实施远没有 达到当初政策制定时的预期效果，农村殡葬改革的形势不容乐观。其存在 的问题主要有：在丧户方面主要是偷埋偷 葬、骨灰装棺再土葬、丧事大操大办等；在殡葬服务方面主要是殡葬业形成垄断、殡仪服务及配套设备滞后、公墓管理 混乱等；在殡葬行政管理方面主要是罚字当头、火葬制度执行不力等。反思农村殡葬改革五十多年的历史，农村殡葬 改革应在坚持“殡改目的”的前提下，推行丧事多样化，让民众有条件 自由选择最后的归宿，同时，坚持“以人为本”的 科学发展观，加快殡葬立法步伐，推进殡葬法制变革。 [关键词]农村殡葬改革；生态葬；法社会学 [中图分类号]C912．82 [文献标识码]A [文章编号]1003～7608(2009)03—0077—04 生态学理论表明，人类的生和死是 同样重要的问 题。我国已经进入老龄化社会，老龄人 口中每年死亡的 人数逐年递增，而人类的殡葬方式对未来人类生态的影 响以及对我国经济社会可持续发展的影响却没能引起 足够重视，这方面的研究也还很薄弱。笔者从科学发展 与法制变革的视角，对我国农村殡葬改革的经验及教训 进行总结与反思，旨在从法律与民俗的冲突与平衡的视 角 ，以全面协调可持续发展为切人点，对我国殡 葬立法 进行全方位的理性思考 ，以期通过殡葬法制变革 ，推动 我国农村殡葬改革向纵深发展。 一 、农村殡葬改革现状不容乐观 我国于 1956年开始实施以“推行火葬 、改革土葬” 为 目标的殡葬改革。五十多年来，推行火 葬在城市(特 别是大中城市)取得了显著成效 ，民政部的资料显示，一 些城市火化率接近 100％，许多大中城市火化率保持在 80％ 一90％。另据统计，2005年，全国共火化遗体 450．2 万具，火化率 占全国死亡人口的 53％。如此说来，占 47％的没有火化的死亡人口应该大都集中在农村。 虽然 1997年国务院颁布的《殡葬管理条例》考虑到 了农村的具体情况，强调“积极地、有步骤地实行火葬， 改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭 办丧事”，但在各地实施的过程中，却出现了绝对化和一 刀切现象：要么完全放弃土葬，实行火化；要么放任自 流，基本不管。而对诸如在丧葬习俗仪式方面的改革， 政府则更是无从下手，大部分地区都没有实际地介入和 变革。几千年来形成的丧葬习俗 ，在新时期对农村的丧 葬活动仍然持续地产生着影响。应当说，殡葬改革是一 项移风易俗的社会改革，如何在充分尊重农民的情感、 意愿，保证农民利益的基础上 ，进行科学 的、有效 的、合 理的和符合民族传统的殡葬改革 ，是一个关系我国经济 社会可持续发展和社会主义新农村建设 的重 大现实 问题。 调查资料显示 ，广大农民对实行火葬抵触情绪较大 (尤其以中部、西部、北部为甚)，火葬政策的实施远没有 达到制定政策时所预期之效果；有的甚至与推行火葬的 初衷背道而驰，殡葬改革形势不容乐观。农村殡葬改革 存在的突出问题主要表现在以下方面： 1．丧户方面存在的问题。一是偷埋偷葬，花样 翻 新 ：人死后不发丧，不请乐队，不放鞭炮 ，当天亡故当天 晚上掩埋 ；土葬后不 留坟头、痕迹 ，一年后再堆起坟头； 土葬时不声不响，待第二年周年时再按照以前的规模补 办仪式。二是骨灰装棺土葬现象严重，殡葬改革成了 ‘火葬+土葬”，与直接土葬没有区别(除北京、上海、浙 江等地情况较好外，“二次装棺”在全国各地属普遍现 象)。三是缺乏理智的消费行为，丧事大操大办、相互攀 比、封建迷信之风不同程度地存在。攀比的目的是要让 [牧稿日期]2008一l2一Ol [作者简介]汪俊英(1962一 )，女，河南省唐河县人，中共河南省委党校法学教研部主任，教授。 · 77 · 邻居和亲朋看看自己是如何通过阔气的丧葬来体现 “孝”道的，当然也不排除斗富的心态。而“不能亏待死 者”则使每一位处于丧事主体位置的人失去了理智地办 丧事的主见，从而使丧事活动的消费节节攀升。 2．殡葬服务方面存在的问题。一是殡葬业 已成为 垄断性特殊，缺乏有效监管和竞争，极易形成暴利。其 危害显而易见：丧葬费用支出居高不下，老百姓叫喊“死 不起”；极易导致腐败；在客观上对大办丧事、互相攀 比 等不良社会风气起剑推波助澜的作用。二是个别地方 存在“豪华炉”、“ f：部炉”现象 ，殡葬部门挖空心思为少 数有钱人提供“豪华服务”，人为制造遗体火化的“两极 分化”。三是殡仪基础设施建设严重滞后 ，