论行政法对社会中介组织的规制.pdfVIP

ia 制品~~ 2 008. Oð( 事) 11 法律经纬11 tE自由)~I~面Iâwn组组回舰刮 谭代荣 摘要社会中介组织是一类行政主体.根据行政法治原程、~1.贪相统一原理、特别权力关系原理.在它运用社会公共权力、 影响相对人的权利义务时，委受到行放法的统制.具体来说，在加强立法的同时，可以通过强化行政业务主管部门的监管作 用、以及开~行政复议、申诉和行攻诉讼的路径来保障行政权对人的权利. 关键词社会中介绍织法律规制行政法律责任 中图分类号: D922. 1 文献标识:A 文章编号: 1ω9.0592(2008)04.051-02 所iFl法律奴制，是指通过法律手段使主体遵守法律规范，把法律 绝对使人腐化J只要是一种能影响他人权利义务的权力，就必然有对 他人造成不利影响的可能性. 凡有权力，必有与其相关的责任.权力 规范中的理想秩序辛苦化为现实的法律秩序，从而使法律所确认的社会 利益得以实现.从行为规制目的与规制方法之间的关系来看，可以分 所出，必有责任所行. 必要的、正当的和规则明示的责任机制乃是权 力必要性的闸门.总的来说， 权力和责任既是-对矛盾，但又是同时 为激励与惩罚两种g 激励就是法律通过对资源的分配鼓励法律所期待 的行为出现，惩罚则是法律通过对行为主体-定资源占有的否定与剥 存在、相互统一的.权利是可以放弃的，但对于行政权力，行政主体不 能放弃、转让其权力，否则就意味着失职、奔lIR.对于行政权而言，它 夺.防止法律所蔡止的行为出现.法律规制不仅是使一般人的行为规 范化的重要淦径，也是使社会中介绍织的行为规范化的重要淦径。 具有职权和职责t不可分离的特点。当行政权的行使与责任相结合时， 从国家法律体系的角度来看，社会中介组织不能游离子法制和法 它获得合法性，可以给人民带来积极的作用: 当行政权的行使与责任 制的约束之外， 应当也必须纳入某个部门法的调整范围.由于其行使 脱离时，这种权力往往与专制相伴，会给人民带来灾难.可见，行政法 的权力是一种社会公共权力，目前多数学者认为应将其视为事有行政 上行政权力与行政责任是统一于一体、密不可分的，行政主体行使权 力的同时又必须承担相应的责任和义务. 权力与责任的均衡与统一 权的公权力组织，象认其为一类行政主体.这样，从它们与政府的关 是现代行政法的基本要求. 系上来讲，在某些方面二者是两类不同的行政主体，在某些方面社会 有权力就有责任，权费精统一是现代行政法的基本特点，是现代 中介组织叉仍然处于行双相对人的地位受政府的管理3 从社会中介组 行政法的基本要求.四此在奉行行政法治的今天，责任行政成为现代 织与相对人之间的关系来讲，既可能是内部的管理关系，又可能发生 行政的主体内容之…，它要求拥有行政权的组织无论是国家机关还是 嚣大的外部关系.在这种层面上讲，社会中介组织应受到多个法律部 栓会组织部必须对自己行使行政权的行为承担相应的责任.社会中 门的调往与规和~. 介组织作为一类独立的主体，其所运用的也是一种行政权，这种享有 -、行放法规制社会中介绍织的理论依æ 一定公共事务管理权限的特性也使其具有了所有权力的共同之处:有 {一}行政