以公共交通发展引导上海城市发展.pdfVIP

以 公 共 交 通 发 展 引 导 上 海 城 7tr发 展 吴心宏 国外许多实例已经证明，以公共交通为导向 效地平衡整个上海的交通需求，降低中心城区的 的城市发展(Transit—Oriented Development，简称 交通拥挤。 TOD)引导大城市的规划和建设，可以大幅改善城 ③通过公共交通的发展，促进上海房地产业 市交通拥挤状况，促进土地的集约利用，推进大都 稳定、健康地发展。TOD模式改变了传统的土地 市圈的城市化进程。“十一五”期间，上海落实好 开发方式，转变为集约式的土地开发和使用；同时 TOD理念，是贯彻“公交优先”的具体体现，是推 促使上海房地产业总量的增长，平抑中心城区的 动上海城市“又好又快”发展的保障。 房价。 ④通过公共交通的发展，可促使交通专业规 1 ToD 划与其它城市发展规划的综合配套，动态平衡。 TOD是指在规划一个城市的新城镇、远郊区 以综合考虑公共交通的建设规模和运输能力，引 的居住或商业区时，使公共交通使用最大化的规 领土地开发和住宅建设，防止轨道交通沿线住宅 划设计方式。它具体是通过改善步行、自行车及 建设的过度发展，造成交通服务与供应的严重 私人小汽车与公共交通的换乘，以达到高效率的 失衡 交通运行和土地的集约开发和使用。一个典型的 3 推进ToD落实的设想 TOD开发中心，通常是围绕一个交通换乘枢纽为 中心点，周围包围着一片高密度开发的土地，然后 TOD引导上海可持续发展的总体策略：以构 逐渐以低密度方式向外延伸发展。 建可持续发展城市为目标，发挥公共交通对城市 从美国、日本、瑞典、法国、荷兰和丹麦等国的 空间结构调整的带动和引导作用，健全公共交通 开发经验来看，TOD是可明智增长的区域效率开 运输发展环境，结合公共交通运输与城市生活，创 发指导思想和原则。一方面，它不仅可以将大量 造高品质的城市空间。其推进思路的初步设想： 私人汽车交通转换到公共交通系统，还可通过高 3．1 确立TOD在新一轮上海城市发展中应有地 密度的集中混合土地开发，来提高交通的便利性 位的措施 和效率，并提升一个区域的地产价值。另一方面， 全方位建立和健全相关的财政制度，各项税 TOD方式建造的公共交通车站和在其周边开发 收和行政事业收费的使用向TOD倾斜。根据城 的中心，可以成为一个区域和整个城市经济发展 市总体布局，优先建设联系新城的快速大运量的 的良性催化剂。 公共客运走廊，依托走廊发展新城。 3．2 研究对TOD实施的具体规定 2 确立TOD在上海城市发展中的地位 一 体化设计、公交站点与邻近建筑物的通道 在上海城市发展的思路中，确立TOD应有的 衔接、过街通道衔接等；TOD规划设计、认定和评 地位。其原因是： 价程序。 ①通过公共交通的发展，推进上海远郊区的 3．3 研究政府对TOD的鼓励措施 城市化进程，带动上海各种功能区域以及长三角 土地使用上：使用区划、基